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裝載著3300噸煤炭的列車(chē)，由新疆哈密新鐵石油力源鐵路站駛出，直抵廣鐵集團(tuán)郴州橋口站，接收人是華潤(rùn)電力湖南有限公司。近日，來(lái)自新疆的煤炭首次以保供價(jià)格進(jìn)入湖南，幫助當(dāng)?shù)鼐徑舛倦娒汗?yīng)緊張之勢(shì)，引發(fā)多方關(guān)注。

作為煤炭調(diào)入大省，湖南用煤主要由晉陜兩地供應(yīng)。此輪疆煤入湘，擬在年底前分別為郴州、婁底帶來(lái)40萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸的保供量。到2023年，疆煤調(diào)入量將力爭(zhēng)達(dá)到500萬(wàn)噸。

作為我國(guó)重要的煤炭資源接續(xù)區(qū)和戰(zhàn)略性儲(chǔ)備區(qū)，新疆煤炭?jī)?chǔ)量豐富、種類齊全，但長(zhǎng)期以來(lái)，絕大多數(shù)產(chǎn)量為本地消化，遠(yuǎn)距離外送困難重重。記者了解到，今年迎峰度冬期間，疆煤外送接連取得突破，加大批量運(yùn)往甘肅、青海、寧夏及川渝等地，為保障國(guó)家能源安全作出了積極貢獻(xiàn)。

【資料圖】

生產(chǎn)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)齊發(fā)力

“圍繞生產(chǎn)端、運(yùn)輸端、市場(chǎng)端三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們制定了哈密市2022年煤炭外運(yùn)工作方案，成立煤炭外運(yùn)工作組，通過(guò)開(kāi)拓外部市場(chǎng)、協(xié)調(diào)運(yùn)力支持、定期調(diào)度等措施，加強(qiáng)疆煤外運(yùn)工作力度。1-10月，全市煤炭外運(yùn)量達(dá)到4996萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)133%?！痹诮邮苡浾卟稍L時(shí)，哈密市發(fā)改委副主任張吉明的語(yǔ)氣中透著喜悅。

4996萬(wàn)噸是什么概念？記者拿到的一份數(shù)據(jù)顯示，2017年之前，新疆煤炭年調(diào)出量基本保持在1000萬(wàn)-1500萬(wàn)噸，直至近三年，增幅才有了遞增。2021年，全疆鐵路、公路運(yùn)輸量共計(jì)4000萬(wàn)噸左右。而據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，疆煤外運(yùn)已達(dá)5833.10萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了1.08倍。

外送增長(zhǎng)的背后，是生產(chǎn)能力的支撐。張吉明表示，作為疆煤外運(yùn)主戰(zhàn)場(chǎng)，哈密最大限度釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，1-10月煤炭產(chǎn)量同比增長(zhǎng)54.9%。“按照自治區(qū)人民政府每日產(chǎn)煤不低于34萬(wàn)噸的工作安排，鼓勵(lì)各生產(chǎn)企業(yè)在保證安全、環(huán)保的前提下，開(kāi)足馬力組織生產(chǎn)。截至11月1日，年度煤炭產(chǎn)量首次突破1億噸，標(biāo)志著哈密邁入億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)基地行列。11月以來(lái)，平均日產(chǎn)量更是達(dá)到40萬(wàn)噸以上?！?/p>

地處新疆大型煤炭基地淖毛湖礦區(qū)西北部的疆納礦業(yè)，是當(dāng)?shù)匾患抑髁γ禾可a(chǎn)企業(yè)，截至10月底，疆納興盛露天煤礦累計(jì)生產(chǎn)原煤2900萬(wàn)噸。“針對(duì)資源儲(chǔ)量管理滯后、人員設(shè)備監(jiān)管不到位等難題，我們將數(shù)字技術(shù)與智能化露天煤礦場(chǎng)景快速融合，推進(jìn)智能礦山一體化建設(shè)全生命周期服務(wù)，一期工程已于今年7月完成，極大保障了煤炭生產(chǎn)增安、提效、減人、節(jié)能?！痹摰V相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)性是主要瓶頸

從輻射西北、西南地區(qū)，擴(kuò)展至江浙等地的沿海沿江電廠，疆煤“保供圈”持續(xù)擴(kuò)大。多位人士向記者證實(shí)，特別是去年下半年以來(lái)，南方部分電廠用煤告急、煤價(jià)居高，紛紛將采購(gòu)計(jì)劃瞄準(zhǔn)價(jià)格相對(duì)較低的疆煤。

“新疆煤炭探明可采儲(chǔ)量居全國(guó)第四，大多是整裝待開(kāi)發(fā)煤田，地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)簡(jiǎn)單、開(kāi)采條件不錯(cuò)且開(kāi)采成本較低。全疆現(xiàn)已形成吐哈、準(zhǔn)噶爾、伊犁、庫(kù)拜四大煤田，近兩年原煤產(chǎn)量增速明顯高于全國(guó)水平，變得越來(lái)越‘惹眼’?！毙陆禾拷灰字行南嚓P(guān)人士告訴記者，目前疆煤外運(yùn)基地是以哈密為主、準(zhǔn)東為輔，運(yùn)輸方式以鐵路為主、公路為輔。

既然占據(jù)優(yōu)勢(shì)，為何到現(xiàn)在才加速外運(yùn)？

“主要是運(yùn)輸距離的原因。新疆地處西北，距離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的需求腹地運(yùn)距長(zhǎng)，且缺乏配套輸運(yùn)系統(tǒng)。”上述新疆煤炭交易中心人士坦言，“嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，2021年之前，疆煤在煤炭大市場(chǎng)中的存在感較弱，價(jià)格也脫離其他主產(chǎn)區(qū)之外，供應(yīng)主要面向本地。隨著供應(yīng)缺口加大，在晉陜蒙煤炭供給難以完全滿足需求的情況下，疆煤適時(shí)打破了地域限制。目前，主要流向?yàn)楦是鄬幋ㄓ宓鹊?，觸角還伸向了華中、華南等區(qū)域，另有少量疆煤經(jīng)跨局、跨省的長(zhǎng)距離鐵路物流新鏈條，抵達(dá)曹妃甸港，首次鋪就‘疆煤入海 ’通道?！?/p>

中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院研究員李華算了一筆賬：從新疆主要礦區(qū)淖毛湖、三溏湖至川渝地區(qū)，運(yùn)距約2600-2800公里，較鄂爾多斯、陜北礦區(qū)調(diào)出的距離多出900-1200公里，噸煤運(yùn)費(fèi)大約高出200-230元?！叭锪鞒杀居绊懼和膺\(yùn)的增量空間，另外由于遠(yuǎn)離消費(fèi)市場(chǎng)，一趟車(chē)的回空距離可能長(zhǎng)達(dá)2000-3000公里，同時(shí)考驗(yàn)鐵路長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)能力。”

按需合理規(guī)劃外運(yùn)布局

根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府今年5月印發(fā)的《加快新疆大型煤炭供應(yīng)保障基地建設(shè)服務(wù)國(guó)家能源安全的實(shí)施方案》，“十四五”時(shí)期，自治區(qū)將全面加快推進(jìn)國(guó)家給予新疆的新增產(chǎn)能1.6億噸/年煤礦項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)能4.6億噸/年以上、產(chǎn)量4億噸以上。

在產(chǎn)量兜底的同時(shí)，政策進(jìn)一步夯實(shí)。近期印發(fā)的《自治區(qū)2023年電煤中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作指引》已明確，除了疆內(nèi)所有燃煤發(fā)電、供熱用煤企業(yè)及承擔(dān)地方政府煤炭?jī)?chǔ)備任務(wù)的企業(yè)，電煤中長(zhǎng)期合同還將覆蓋國(guó)家統(tǒng)一安排的重點(diǎn)省區(qū)市發(fā)電、供熱企業(yè)。要求供需企業(yè)充分考慮電煤銷(xiāo)售和鐵路運(yùn)輸?shù)暮侠韰^(qū)域半徑，疆煤優(yōu)先西北本地，兼顧西南地區(qū)。

“當(dāng)前，主產(chǎn)區(qū)晉陜蒙的煤炭調(diào)出量約占跨大區(qū)間調(diào)出總量的80%，疆煤僅發(fā)揮了區(qū)域性的補(bǔ)充作用。不過(guò)，這些核心區(qū)與疆煤市場(chǎng)有不同的供求特征，二者并不沖突。”李華認(rèn)為，根據(jù)規(guī)劃，疆煤調(diào)運(yùn)增量仍將集中在淖毛湖等現(xiàn)有礦區(qū)，到達(dá)地區(qū)格局不會(huì)發(fā)生重大變化?！白畲蟮睦Щ笤谟冢膺\(yùn)量大增，究竟是保供階段的市場(chǎng)短期反應(yīng)，還是將來(lái)疆煤可以提升至與核心區(qū)一樣的地位？運(yùn)輸要提前適應(yīng)相關(guān)政策的方向性調(diào)整，合理規(guī)劃外運(yùn)布局?！?/p>

上述新疆煤炭交易中心人士認(rèn)為，“十四五”期間，隨著疆煤產(chǎn)能完全釋放，其在全國(guó)煤炭市場(chǎng)的地位將進(jìn)一步增強(qiáng)?；诖?，未來(lái)通道建設(shè)更顯重要?！敖呵熬耙豢词袌?chǎng)供需，二看通道建設(shè)，三看產(chǎn)業(yè)布局。應(yīng)多方面考慮成本、運(yùn)費(fèi)、市場(chǎng)端同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)等因素，規(guī)避相對(duì)劣勢(shì)市場(chǎng)，確保外運(yùn)疆煤到達(dá)市場(chǎng)端后仍有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定外運(yùn)消費(fèi)市場(chǎng)及需求量。合理規(guī)劃外運(yùn)通道的路線與方向，既要對(duì)既有鐵路通道進(jìn)行加強(qiáng)和完善，也要考慮重新規(guī)劃建設(shè)煤炭運(yùn)輸專線。”