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在新能源尚未形成足夠替代的情況下，以煤為主的能源格局短期內難以改變。從全球能源消費來看，煤炭也具有壓艙石功能。在已實現碳達峰的國家中，其煤炭消費占比整體穩中有降，但仍長期保持在20%以上，燃煤發電占比普遍高于20%。

“烏克蘭危機爆發以來，歐洲部分國家重啟煤電。請問中國碳達峰碳中和目標是否會有調整？”近日在國家發改委專題新聞發布會上，有記者發出這樣的疑問。

“我們堅信，中國一定能夠如期實現碳達峰碳中和目標。”國家發改委資源節約和環境保護司司長劉德春在回答時強調，下一步要“立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破、通盤謀劃，持續推進煤炭清潔高效利用。”

(資料圖)

即便是在新能源快速發展的當下，全國仍有約七成的發電量由煤電提供。這意味著，煤炭既要兜住供應保障底線，又要支撐“雙碳”目標如期完成。全行業壓力倍增，如何應對？記者了解到，中國煤炭學會近日專門成立了碳中和科學與工程專業委員會，組織多位資深專家展開研討。

亟需充分認清煤炭科學產能

煤炭的兜底作用有多重要？國家能源集團科技部主任李全生用一組數據具體說明：2021年，全國20多個省份出現電力供應短缺，為此全國核增煤炭產能3億噸/年，第四季度煤炭產量超過295萬噸/天，環比增長17%，電煤庫存量較年初增長29.2%。至此，全年煤炭產量創下歷史新高。“在新能源尚未形成足夠替代的情況下，以煤為主的能源格局短期內難以改變。從全球能源消費來看，煤炭也具有壓艙石功能。在已實現碳達峰的國家中，其煤炭消費占比整體穩中有降，但仍長期保持在20%以上，燃煤發電占比普遍高于20%。”

資源稟賦特征決定了煤炭是我國最可靠的基礎保障能源，但并不代表可以就此高枕無憂。“我國是否真正富煤，還要打三個問號。”中國工程院院士謝和平直言。

謝和平表示，“富煤”只是相對內部資源稟賦而言，我國人均煤炭資源占有量僅約是全球的3/5。“我國煤炭保有資源量為1.46萬億噸。但研究表明，考慮到主動避讓生態紅線、嚴格控制沖擊地壓礦井等環保、安全因素，不考慮“運動式”減碳條件下，已探明的可供開發量實際僅有4654億噸。沒有新的勘探、開發等技術，現有開采年限很難支撐到實現碳中和，提升科學產能開采能力已成為全行業的重要任務。”

中國煤炭工業協會副秘書長張宏認為，科學產能的建立還需創新機制。“要根據煤炭市場供需形勢、新能源出力情況、區域能源消費和市場價格變化幅度，研究建立煤炭彈性產能機制和生產機制。當新能源出力不足、供應階段性緊張時，可通過釋放煤礦彈性產能，及時填補缺口、發揮保障作用。”

上游生產與下游消費共發力

兜底保障能力不容忽視，實現“雙碳”目標也馬虎不得。謝和平提出，要重視發展煤炭低碳清潔開發利用技術，同時發展煤炭行業獨有的碳中和技術。

“首先要轉變觀念，自我革命。”張宏表示，統籌煤炭短期保障供給與遠期有序退出、新礦區開發建設與生態環境保護，以及現代化煤礦建設、智能化煤礦生產與老礦區退出轉型等多重關系，是“雙碳”目標下煤炭行業高質量發展的基礎。

上游生產端不斷革新，下游消費端同樣需要升級。“煤炭是高碳能源，也是重要的碳級工業原料，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能。”張宏建議，加大煤炭加工轉化為精細化工產品和新材料基礎理論和關鍵技術的攻關，鼓勵高端精細化工等具有特殊性能產品、技術密集型產品的研發，以高端新材料研究為主線，推動煤炭由化石能源向高端化工材料和新材料發展，實現煤炭燃燒排放二氧化碳向固碳和碳循環方向轉變。

這一觀點得到了中國工程院院士劉中民的贊同。“要實現高碳能源的低碳化利用，關鍵要發展潔凈能源技術。近年來，我國持續推動煤炭由燃料向燃料與原料耦合轉變，部分技術已經走在世界前列，但目前在煤炭清潔高效利用關鍵裝備等方面仍存短板。不僅要突破煤炭領域的諸多關鍵技術，也要破除各類能源之間轉化的壁壘，把煤炭放在能源轉型全局中統籌布局。”

將降碳融入產業全生命周期

“煤礦從勘探、設計、生產到閉坑，全過程都應體現‘雙碳’戰略，以保障綠色高效清潔開發利用和最低環境影響效應為目的，為國家能源安全提供技術支撐。”中國煤炭地質總局相關人士介紹。

該人士坦言，為適應“雙碳”目標，煤炭地質工作發生了三個轉變：從以資源勘探為主向資源與環境并重轉變，從專注服務找煤向服務煤炭資源全生命周期轉變，從國內資源勘探走向國際化。“這對我們提出了更多新要求。比如，煤炭兜底作用不可動搖，但勘查、開發、利用方式都在變化，需開展針對全國的可供開發的煤炭資源的地質保障能力評價、煤炭清潔高效利用地質評價等服務。再如，地質保障工作也要覆蓋煤炭產業全生命周期，包括綠色勘查、綠色開發、清潔利用，以及閉坑后的土地復墾與治理、資源再開發等。”

站在全生命周期角度，煤炭行業不少短板進一步暴露。李全生舉例，因采煤產生的煤矸石任意堆放，壓占土地、影響環境，發生自燃還將排放大量二氧化碳。據統計，我國堆存的煤矸石累計約76.8億噸，每年碳排放量在7.5億噸左右，規模較大的矸石山已超過1900座。再如，環保部門對煤基固廢的處置要求嚴格，但目前噸處理成本高達2000元以上，亟需研發大規模、低成本的無害化處置和循環利用技術。“解決這些現實難題，就需要突破煤炭全產業鏈與污染物控制、碳減排的主要技術難題。”