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在疫情等多種不利因素的沖擊下，去年主要中心城市的經濟增長不達預期，但是，一些中小城市卻表現亮眼，增速普遍高于全省水平和省會城市，成為省域經濟活躍的“小龍”“小虎”城市。

第一財經根據各地發布的經濟數據梳理統計，各省份增速居前的普遍都是非省會的中小城市。其中，甘肅金昌、福建寧德、浙江舟山、廣西欽州、云南曲靖分別以13.5%、10.7%、8.5%、8.2%和8.1%的GDP增速在全國城市中排名居前。

(資料圖)

全國有5個城市增速超8%

2月17日，甘肅省金昌市統計局發布，根據地區生產總值統一核算反饋，2022年全市實現地區生產總值522.52億元，按不變價格計算，同比增長13.5%。其中：第一產業增加值31.92億元，增長5.9%；第二產業增加值371.31億元，增長17.9%；第三產業增加值119.30億元，增長5.8%。

金昌是甘肅省下轄地級市，因盛產鎳被譽為“鎳都”，也因礦而興企、設市。數據顯示，2022年，全市實現工業增加值348.35億元，增長19.5%，其中規模以上工業增加值增長25.7%，增幅高于目標16.7個百分點。從行業看，有色金屬冶煉和壓延加工業增長32.8%。

鎳的市場變化對當地經濟影響明顯。統計數據顯示，從價格看，去年1-12月份，礦產鎳平均出廠價格17.36萬元/噸，同比增長42.29%。從企業效益看，1-12月，金昌市規模以上工業企業實現利潤105.21億元，增長75.21%。

同一天，福建省寧德市也發布2022年經濟數據：初步測算，全市實現生產總值3554.62億元，同比增長10.7%，連續四年居福建省首位。“全市經濟總量持續擴大，保持良好增長態勢，成為全國不多、全省唯一呈兩位數增長的地區。”

鋰電等產業帶動工業是其經濟增長的主要拉動力。2022年，寧德實現工業增加值1817.79億元，同比增長18.3%，增幅比全省平均水平高13.4個百分點；全市工業化水平達51.1%，對經濟增長的貢獻率為79.1%，拉動經濟增長8.4個百分點。

其中，鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導產業產值突破5200億元，增加值同比增長31.5%，對全市規模以上工業增加值增長貢獻率達102.7%；占全市規模以上工業增加值的比重為82.9%，同比提高4.6個百分點。

2022年8月18日，在上汽集團乘用車寧德基地總裝車間，工人在新能源汽車生產線上作業。新華社圖

西南財經大學馬克思主義經濟學研究院院長丁任重向第一財經表示，因為人口集中，去年新冠疫情主要是在大城市暴發，中小城市受到的影響比較小。另外，中小城市經濟總量偏低，受投資大項目的影響就比較大，一個上百億的投資項目就會帶動一個城市的高增長。

對于舟山和欽州等城市來說，重大投資項目的建設和產出就對經濟起到重要的拉動作用。以舟山為例，魚山石化基地年產4000萬噸煉化一體化項目2022年全面投產，去年1-11月，全市規上工業總產值3145.2億元，同比增長52.4%，其中，規上石油化工業總產值增長76.8%。

廣西社科院區域發展研究所所長吳堅此前接受第一財經時表示，欽州高增長的原因在于工業重大項目建設帶動經濟發展。欽州工業之所以發展快，主要是因為工業重大項目多。欽州現有13個超百億元重大工業項目，總投資2500億元，每月都有超百億元重大項目開竣工。

“小龍”“小虎”活躍

除了這些增速全國領先的城市，根據各地市最近發布的數據來看，各省普遍也是中小城市增速領先，而且表現更為活躍，“龍爭虎斗”。在省會城市增長乏力之際，這些“小龍”“小虎”對全省經濟貢獻增強，成為引領省域經濟的生力軍。

比如，四川去年經濟增長2.9%，其中省會成都增長2.8%，涼山、綿陽和宜賓分別以6%、5%和4.5%位居全省增速前三位。綿陽和宜賓是四川省的省域副中心城市。前者近年來多個重大顯示產業項目落地，后者則落戶了寧德時代等鋰電項目。

湖北去年GDP增長4.3%，省會城市武漢增長4%，黃石、宜昌和襄陽分別以5.6%、5.5%和5.4%位居全省增速前三，其中，宜昌和襄陽兩個城市為湖北省副中心城市，2022年GDP分別為5502.69億和5827億。

在陜西，榆林已成為在省會之外的重要一極。2022年，榆林地區生產總值6543.65億元，勁增1100多億元，名義增長超過20%，按不變價格計算，比上年增長5.6%，位居陜西省的增速第一。榆林一舉超過洛陽成為中西部地區經濟總量第一的城市。

中國區域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀此前接受第一財經采訪時表示，這些增長不錯的城市大概有三類：一是主導產業增長得不錯，正處于風口期，二是能源基地城市，隨著能源價格上漲和產能提升，經濟增長加快；三是大項目投產釋放產能。

因為處于風口期的主導產業，云南曲靖也實現“狂飆”。2022年，曲靖市實現地區生產總值3802.2億元，比上年增長8.1%，其中，地區生產總值增速、增量均位居云南省第一。曲靖在全國城市經濟總量排名中也上升了8位，位列79名。

作為資源型城市，在前20多年里，曲靖經歷了前10余年因煤而興，后10來年因煤而廢的變化。這10年來，曲靖把新能源電池產業、硅光伏產業和鋁精深加工作為新的產業增長極，逐步從以資源為主的傳統產業向產業鏈健全的現代工業轉型。

隨著這些“小龍”“小虎”的崛起，區域競爭局面呈現更為激烈。

丁任重表示，未來城市競爭一看“大”，就是大項目；二看“新”，就是新興產業。大的投資項目對城市經濟起到很重要的拉動作用；目前傳統產業投資少，投資和工業增長主要靠新興產業，因此，很多城市都很重視招商引資，尤其是對新興產業的項目。

2月14日，襄陽市統計局發布，2022年全市實現地區生產總值5827.81億元，穩居湖北省第2位，按不變價格計算，比上年增長5.4%。雖然這一增速并不位居全國前列，在湖北也非第一，但是，與其他城市不同，襄陽的增長動力并不一樣。

汽車制造和高新技術等產業是襄陽經濟增長的重要推力。2022年襄陽市制造業較快發展，占GDP比重達到39.3%，比上年提高0.8個百分點。其中，規上制造業增加值增長12.1%，快于全國增速9.1個百分點，快于湖北省增速5.5個百分點。

陳耀認為，任何行業都是有周期的，這些行業高增長多數是短期的現象。作為城市管理者，要有一個長期概念，處在風口期，一方面要搶抓機遇，另一方面也要防范風險，加快培育新增長點，增強城市發展的韌性和應對風險的能力，實現可持續發展。