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■本報(bào)記者 杜雨萌

集體土地建設(shè)租賃住房再獲政策加持。1月29日，國(guó)家發(fā)改委等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》，明確將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍。支持部分人口凈流入、房?jī)r(jià)高、租賃需求缺口大的大中城市多渠道籌集公租房和市場(chǎng)租賃住房房源，將集體土地建設(shè)租賃住房作為重點(diǎn)支持內(nèi)容。

昨日，中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員李赫在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，將集體土地用于建設(shè)租賃住房，這既是“房住不炒”的要求，又是提高鄉(xiāng)村居民收入的重要手段。另外，集體土地相對(duì)成本較低，有利于降低租賃住房的建設(shè)成本，進(jìn)而降低租房成本。

值得關(guān)注的是，在2018年底召開(kāi)的住建部會(huì)議上，就提出要補(bǔ)齊租賃住房短板、增加租賃供應(yīng)量的要求，并明確會(huì)繼續(xù)推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。稍早前，自然資源部發(fā)布消息稱(chēng)，原則上同意福州、南昌、青島、?？凇①F陽(yáng)等5個(gè)城市利用集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案，至此，集體土地建設(shè)租房試點(diǎn)增至18城。

58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，當(dāng)前，租賃住房建設(shè)來(lái)源更多聚焦在集體土地的原因主要出于以下幾個(gè)方面：一是可以在增加租賃住房的供應(yīng)量基礎(chǔ)上，盤(pán)活集體土地;二是可以快速增租賃房源的有效供給;目前從租賃房源的供給端來(lái)看，單依靠土地出讓的方式，很難使得房源增長(zhǎng)速度和覆蓋面提升完全滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，集體土地進(jìn)入租賃市場(chǎng)可以很好地填補(bǔ)供應(yīng)空擋;三是集體用地大量進(jìn)入租賃市場(chǎng)，將推動(dòng)投資性購(gòu)房預(yù)期大幅降溫。在需求端“去投資”可以促進(jìn)土價(jià)穩(wěn)定、房?jī)r(jià)穩(wěn)定以及未來(lái)預(yù)期穩(wěn)定。

“總體來(lái)看，集體土地建設(shè)租賃房源對(duì)于高效利用土地資源、多渠道增加租賃住房有效供給，加速住房租賃市場(chǎng)有序發(fā)展具有重要作用，同時(shí)也兼顧了社會(huì)公平，保障了農(nóng)民合法收入。”張波如是說(shuō)。

其實(shí)對(duì)于集體用地建設(shè)租賃住房，外界始終疑惑，此舉是否會(huì)造成新的小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題?

對(duì)此，張波認(rèn)為，雖然小產(chǎn)權(quán)房和集體土地建設(shè)租賃房從表面上看，都表現(xiàn)在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋，差別似乎只是一個(gè)出售、一個(gè)出租，但其實(shí)兩者本質(zhì)完全不同。小產(chǎn)權(quán)房并未辦理相關(guān)證件，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā)，因此不受法律保護(hù)，而試點(diǎn)城市集體土地上的租賃房則是有政策支持，并受相關(guān)法規(guī)保護(hù)。通過(guò)試點(diǎn)方式在集體土地上建租賃房，其實(shí)是保障了開(kāi)發(fā)集體土地有法可依，杜絕出現(xiàn)“以租代售”、“小產(chǎn)權(quán)房”等潛在問(wèn)題。

當(dāng)前，隨著第一批13個(gè)城市和第二批5個(gè)城市相繼獲批利用集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，上海易居研究院智庫(kù)研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從人口凈流入規(guī)模較大、房?jī)r(jià)過(guò)快上漲以及住房租賃市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)不發(fā)達(dá)這三個(gè)角度進(jìn)行綜合考慮的話(huà)，預(yù)計(jì)未來(lái)試點(diǎn)城市數(shù)量有望增至50個(gè)。