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本報記者 曹政

2018年樓市在各地真真假假的“松綁調(diào)控”中結(jié)束。

自山東菏澤打響第一槍后，廣州、珠海、杭州、衡陽、合肥等地都傳出了樓市新政。雖然政策震動不大、甚至遭遇“朝令夕改”“否認放松”，但也暗示著2019年房地產(chǎn)市場即將到來的政策微調(diào)。讓剛需群體揪心的問題是：樓市調(diào)控松綁了，今年房價會不會大漲?

樓市政策微調(diào)成趨勢

多家市場機構(gòu)的回顧、展望報告都預(yù)計，今年房地產(chǎn)調(diào)控政策將會出現(xiàn)適當(dāng)調(diào)整。中原地產(chǎn)方面就分析，今年可能至少有30城跟隨菏澤等地的腳步實施微調(diào)政策，這也意味著本輪調(diào)控即將見底。

為什么會出現(xiàn)微調(diào)政策?對于這個問題的答案，很多“攥著錢”觀望樓市的消費者都會脫口而出：地方政府扛不住壓力了。

先來看“打響第一槍”的菏澤。菏澤市住建局關(guān)于取消二手房轉(zhuǎn)讓期限規(guī)定的情況說明中，把這“壓力”歸于老百姓的迫切愿望以及原規(guī)定帶來的二手房價格大漲。

還有沒有別的壓力呢?“對地方政府來說，在2018年年末如此急切地松綁房地產(chǎn)調(diào)控政策，很大程度上還是因為土地財政吃力。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析。

從數(shù)據(jù)上看，2018年全國樓市已經(jīng)基本結(jié)束了增長勢頭。貝殼研究院近日發(fā)布，2018年全國商品住宅銷售面積14.6億平方米，同比基本持平;但自去年四季度以來全國商品住宅銷售面積逐月同比下滑，銷售疲態(tài)盡顯，市場拐點將至。二手房方面，2018年全國二手房成交420萬套，同比持平，成交量低于2015至2016年;從重點城市全年表現(xiàn)看，去年6月以來成交持續(xù)回落，11月成交保持在2017年以來低位上。

對住建部門來說，樓市調(diào)控選擇松還是緊，也犯難。在衡陽市發(fā)改委、住建局松綁限價政策不到一天，衡陽市政府便撤回了這一文件。松綁政策時，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)協(xié)會的解釋是“目前衡陽市房地產(chǎn)市場已出現(xiàn)理性回歸，銷售價格也較為穩(wěn)定”;撤銷文件時，衡陽市政府的解釋是“對穩(wěn)控房價的復(fù)雜性判斷不精準，對穩(wěn)定預(yù)期的持續(xù)性認識不充分”。

衡陽市政府表示，將堅決貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”原則，堅持以人民為中心，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場發(fā)展動態(tài)，科學(xué)調(diào)控。可是，究竟如何才算“科學(xué)調(diào)控”?這恐怕是2019年擺在很多地方政府面前的一道難題。

“房住不炒”基本原則未松動

成交量回落，房價是否有所變化呢?貝殼研究院方面分析，2018年下半年以來重點城市二手房隨著成交持續(xù)走低，均價上漲動力不足，開始下跌。與三季度相比，四季度均價下跌的城市占比由18%上升至38%。

聽到這樣的消息，一些老百姓沖進售樓處和二手房中介，卻發(fā)現(xiàn)口袋里的錢依然買不起。畢竟，這期間房價的下跌還是在前期過快上漲之后的自發(fā)回調(diào)。

菏澤之后，業(yè)內(nèi)預(yù)計，對過去嚴厲的行政管控進行適度修正，是房地產(chǎn)市場恢復(fù)穩(wěn)定運行的必要舉措，預(yù)計今年房地產(chǎn)調(diào)控政策將會適當(dāng)調(diào)整。但對于正在攢錢買房的老百姓來說，最擔(dān)心的就是：政策一旦松綁，好不容易穩(wěn)定下來的房價會不會又大漲。

這得先來看樓市調(diào)控政策的調(diào)整會集中在哪些方面。貝殼研究院院長楊現(xiàn)領(lǐng)分析，首先，調(diào)控主體由中央轉(zhuǎn)向地方，近來多地政策調(diào)整就是由地方政府針對本地房地產(chǎn)市場的發(fā)展階段和特定問題制定的;其次，調(diào)控方式由調(diào)控交易轉(zhuǎn)向調(diào)控供給結(jié)構(gòu);今后可能從住房供給和住房保障方面進一步發(fā)力，比如加快推進集體土地入市、鼓勵買房出租、盤活存量資源，為住房保障提供更多的財政支持等。

楊現(xiàn)領(lǐng)用“刀尖上求平衡”來形容今年的樓市。“房地產(chǎn)調(diào)控政策面臨的約束今非昔比，不僅有經(jīng)濟下行的壓力，還有巨大的債務(wù)壓力。資產(chǎn)價格過快上漲或下跌都可能導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險。因此2019年的政策面更可能是中溫放松，既不會大刺激，也不會過于緊張。”他說。

“信貸政策不寬松，樓市很難有太明顯的方向性變化。”張大偉說，從中央到地方，依然明確要求“房住不炒”，遏制房價上漲的決心不會發(fā)生改變。

炒房“黃金時代”落幕

一線城市之外，環(huán)京樓市也是一個風(fēng)向標(biāo)，尤其是燕郊。前幾天，燕郊一則賣房信息“刷屏”。由于難以支付每個月一萬元的月供，有房主賣房喊出來“首付不要、繼續(xù)還貸就可以”的口號。

這是炒房客悲傷退場的縮影。有媒體查詢發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)購房時3.2萬元/平方米，如今已降到1.5萬元/平方米。房價腰斬其實已經(jīng)是北三縣樓市的共同特點。都說開發(fā)商回籠資金壓力大，但高價入場的炒房客們更不輕松。他們當(dāng)中很多人手中供著多套房，如今價格下跌面臨的還款壓力可想而知。

倍感沮喪的還有奔走在售樓處里的“房鬧”們。多地樓盤上演打折促銷，引來前期已簽約業(yè)主的強烈不滿。

在調(diào)控持續(xù)影響下，重點城市二手房市場降溫，預(yù)期低迷。貝殼研究院的數(shù)據(jù)顯示，2018年客源成交周期同比全面延長，調(diào)價中漲價次數(shù)占比全線回落。這也意味著，買賣雙方市場預(yù)期同步走弱。

隨著去年下半年以來重點城市二手房均價下跌，購房門檻也在降低。從供應(yīng)結(jié)構(gòu)上看，大批政策房和限價商品房即將入市，滿足剛需的供應(yīng)增加，將對房地產(chǎn)市場的價格和成交量起到“穩(wěn)定器”的作用。