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“國內(nèi)大循環(huán)”為主體 “國際雙循環(huán)”促進(jìn) 是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性選擇
來源:第一財(cái)經(jīng) 2020-09-23 10:00:47

我們?cè)趶?qiáng)調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”的同時(shí),務(wù)必還要實(shí)現(xiàn)“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”,這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性選擇。

改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)一直致力于外向型發(fā)展,依托國內(nèi)資源稟賦和豐富的勞動(dòng)力優(yōu)勢,積極參與和融入到全球分工與專業(yè)化的體系之中,一方面從國外引入先進(jìn)的資本、技術(shù)和管理來為本土尤其是東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力,另一方面又大力拓展出口市場,充分發(fā)揮我國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和制造環(huán)節(jié)的國際競爭優(yōu)勢,并且把握住了經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,從而實(shí)現(xiàn)了中國過去幾十年的飛速發(fā)展。毋庸諱言,這種外向型經(jīng)濟(jì)模式確實(shí)給我國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,但也在一定程度上導(dǎo)致了對(duì)挖掘內(nèi)需尤其是中西部地區(qū)發(fā)展的忽視,進(jìn)而導(dǎo)致了今天“不平衡”“不充分”的發(fā)展局面。

外向型經(jīng)濟(jì)模式的另一面

在中國經(jīng)濟(jì)崛起的道路上,外向型經(jīng)濟(jì)加速了中國工業(yè)化進(jìn)程,幫助中國形成了完備齊全的產(chǎn)業(yè)體系,還大大提升了我們本土產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力。但外向型經(jīng)濟(jì)模式也具有另外一面,它固有的弊端也逐漸被大家所感知。

首先,如果過度依靠海外市場來發(fā)展經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)權(quán)很難掌握在自己手中。在此前的“外向型經(jīng)濟(jì)”思路下,我國經(jīng)濟(jì)一直都與海外市場深度綁定,這從外貿(mào)依存度中可以得到反映。數(shù)據(jù)顯示,1995年至今,我國對(duì)外依存度從來沒有低于過30%,尤其是2001年加入WTO后,該指標(biāo)數(shù)值迅速攀升,最高曾達(dá)到63.96%,這也在很大程度上讓我國經(jīng)濟(jì)頻頻受到全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和貿(mào)易摩擦的影響。

其次,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)安全也受到一定影響。很長一段時(shí)間,我們是充當(dāng)“世界工廠”的角色。由于在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(低技術(shù)含量產(chǎn)品)出口方面的比較優(yōu)勢,我國主要的出口產(chǎn)品一直集中在紡織服裝、鞋類、玩具等輕工業(yè)產(chǎn)品上,而進(jìn)口的則為資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)品。常常是,“一卡車日用品換一個(gè)電子元件”。低附加值行業(yè)的不斷擴(kuò)容,既不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),又增加了我國提高外貿(mào)競爭優(yōu)勢、搶占全球價(jià)值鏈上游的難度,更容易在核心技術(shù)上被歐美發(fā)達(dá)國家“卡脖子”。

再者,近年來外部環(huán)境急劇變化,海外市場不確定性因素增多,外向型經(jīng)濟(jì)模式很難再實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。由于受到全球經(jīng)濟(jì)下行壓力漸增、貿(mào)易單邊主義抬頭等多重因素的影響,海外需求日趨萎縮,外貿(mào)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度開始降低,尤其進(jìn)入2020年以來,國際政治經(jīng)濟(jì)形勢更加錯(cuò)綜復(fù)雜,而新冠肺炎疫情的暴發(fā)深刻沖擊了全球供應(yīng)鏈體系。在此背景下,不管是出于經(jīng)濟(jì)增長還是安全考慮,我們都不能繼續(xù)把增長的主要?jiǎng)恿⒃谄\洸徽竦暮M庑枨笊希菓?yīng)當(dāng)著眼于國內(nèi)市場的深度挖掘。在今年全國兩會(huì)期間,筆者曾在第一財(cái)經(jīng)發(fā)文指出,盤活內(nèi)需是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)帶有確定性的發(fā)展之“錨”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展從來都是建立在可靠的內(nèi)生力量上,自身有足夠的免疫力才能立于不敗之地。

疫情及全球經(jīng)濟(jì)形勢加速新發(fā)展格局實(shí)施進(jìn)程

7月30日的中央政治局會(huì)議指出,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,不穩(wěn)定性不確定性較大,我們遇到的很多問題是中長期的,必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí),加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

會(huì)議明確了未來幾年國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新思路,“內(nèi)循環(huán)”隨即成為焦點(diǎn),被各方觀察人士熱議。

特別提醒大家需要注意的是,“內(nèi)循環(huán)”“外循環(huán)”并不是一個(gè)非此即彼的兩選題,中央確立的新發(fā)展格局是“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”,二者不是取舍,而是權(quán)重問題。事實(shí)上,這種新的發(fā)展格局不是一蹴而就,也不是今天才開始布局的。中央強(qiáng)調(diào)“從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)”,換句話說,只是當(dāng)前的疫情及全球經(jīng)濟(jì)形勢的倒逼,加速了新發(fā)展格局的實(shí)施進(jìn)程。

如此前所述,從區(qū)域均衡發(fā)展的角度來說,深挖內(nèi)需、發(fā)展腹地經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)循環(huán)”未必是一件壞事。有一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)里“資源的詛咒”理論說:當(dāng)一個(gè)地方的食物隨便就能從樹上采集到的話,人們往往就懶得去精耕細(xì)作了。同樣的道理也適用于商業(yè)貿(mào)易,之前由于海外貿(mào)易的利潤豐厚,導(dǎo)致利潤率相對(duì)較低、需要提高效率加以細(xì)分應(yīng)對(duì)的國內(nèi)市場的開拓就被忽視了。我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn),國內(nèi)很多三四線城市的產(chǎn)品,質(zhì)量很好卻沒有機(jī)會(huì)被國內(nèi)消費(fèi)者認(rèn)知,許多國外品牌質(zhì)量沒有明顯優(yōu)勢卻因?yàn)槠放菩?yīng)而大量擠占了國內(nèi)產(chǎn)品的市場空間。基于此,“內(nèi)循環(huán)”將在很大程度上倒逼企業(yè)家關(guān)注國內(nèi)市場,通過將一部分原計(jì)劃遷到東南亞的工廠和設(shè)備投入到中西部,可以增強(qiáng)企業(yè)深耕內(nèi)陸腹地市場的動(dòng)力,從而讓一部分有潛力而沒有機(jī)會(huì)的國內(nèi)企業(yè)成長起來,進(jìn)一步帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從短期看,“內(nèi)循環(huán)”也有不利的一面,突出表現(xiàn)在,阻礙國外先進(jìn)技術(shù)的交流和擴(kuò)散。發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家的業(yè)務(wù)外包,也伴隨著技術(shù)進(jìn)入,正是得益于這種技術(shù)支持,我國的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。不過,從目前的現(xiàn)實(shí)情況看,即便我們不搞“內(nèi)循環(huán)”,國外先進(jìn)技術(shù)也已經(jīng)很難“拿來主義”了。所以,在某種意義上,這種不利因素又可以轉(zhuǎn)化為積極的一面,它可能會(huì)倒逼中國自主產(chǎn)權(quán)的研發(fā),企業(yè)將不得不增加研發(fā)在總收入中的比例,以盡快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈中的缺口環(huán)節(jié),提高產(chǎn)業(yè)鏈的自主性和獨(dú)立性。

當(dāng)然,短期內(nèi)的困難和沖擊是難以避免的,市場主體不得不由此增加研發(fā)和營運(yùn)成本,尤其小微企業(yè)將面臨“生死”壓力。而民間經(jīng)濟(jì)的活力和就業(yè)市場對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重要意義,所以,在當(dāng)前及今后很長一段時(shí)間,“保市場主體”“保就業(yè)”將成為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重中之重。

全球化依然是“不可逆”的趨勢

顯而易見,“內(nèi)循環(huán)”絕不是關(guān)起國門。“封閉式”思維,并不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。亞當(dāng)·斯密在《國富論》中著重討論了一國經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的邏輯:經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為人均收入的增長,而勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是促進(jìn)人均收入增長的唯一來源;提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的根本途徑則在于分工和專業(yè)化程度的加深;導(dǎo)致分工和專業(yè)化程度加深的基礎(chǔ)條件,則是市場規(guī)模的擴(kuò)大。

世界級(jí)市場互通有無所產(chǎn)生的巨大收益,超過所有國家內(nèi)循環(huán)的總和。任何經(jīng)濟(jì)體,只有同其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行資源整合與優(yōu)勢互補(bǔ),才能實(shí)現(xiàn)共贏共進(jìn)。市場融通的一個(gè)功能在于,市場規(guī)模的不斷拓展往往還伴隨著技術(shù)進(jìn)步,主要體現(xiàn)在分工和專業(yè)化程度加深的過程中,而技術(shù)進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義就不言而喻了。

世界經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通、人員的交流往來,是大勢所趨,雖時(shí)有逆流,但大潮流浩浩蕩蕩,不可阻擋。

中國歷來是全球化的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者,一直都在為促進(jìn)國際循環(huán)的暢通和擴(kuò)大而努力著,越是在“逆全球化”沉渣泛起之時(shí),越是堅(jiān)持改革開放。從“一帶一路”、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)試點(diǎn),到自貿(mào)港建設(shè)、舉辦進(jìn)口博覽會(huì),中國積極“走出去”“引進(jìn)來”,大力拓展新興市場貿(mào)易,是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展主流的國家戰(zhàn)略,不會(huì)因?yàn)槟承﹦e有用心的外部勢力施壓而動(dòng)搖、改變。

我國乃至幾乎所有國家的成功實(shí)踐都證明了一條:只有擴(kuò)大對(duì)外開放,經(jīng)濟(jì)才能得到長足的發(fā)展。因此,我們?cè)趶?qiáng)調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”的同時(shí),務(wù)必還要實(shí)現(xiàn)“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”,這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性選擇。(作者:劉功潤)

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