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長遠來看，區域內各類生產要素都應發揮市場機制的決定性作用，包括資金、人才和技術的流動按照市場規律進行。

在區域融合、要素市場化大勢之下，長三角一體化近期再度成為熱點且動作頻頻。

日前，《長三角生態綠色一體化發展示范區外國高端人才工作許可互認實施方案》發布，提出一體化示范區實行外國高端人才統一互認措施，即一地認定，蘇浙滬三地互認。這一做法意在構建更加開放的人才合作共享機制，打造外國高端人才來華工作首選地、自由流動示范區。

這只是近期長三角地區“互認”的內容之一，8月20日，上海青浦、浙江嘉善兩地醫保一體化免備案就醫結算系統正式上線運行，兩地率先實現異地直接刷社保卡看病;8月下旬，三省一市住建部門共同簽署了《長三角住房公積金一體化戰略合作框架協議》，意味著異地公積金貸款長三角可互認;9月1日起，長三角地區交通運輸電子證照在區域內共享互認，等等。

眾所周知，長三角是中國人口最密集、經濟最發達的地區之一，目前常住人口約占全國1/6，經濟總量占全國近1/4。而在經濟高質量發展階段，長三角區域發展水平若要躍升，生產要素的自由流動勢在必行。

事實上，在2018年底上升為國家戰略之前，長三角區域合作、融合早已開始，但一直沒有實質性進展，很大原因在于制度環境的特殊性。比如，地方政績考核主要側重GDP、財政收入等指標，使得地區或城市的財稅、基建往往各自為政，各個省市的指標導向勢必會限制不同省市之間的要素流動。

8月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會并發表重要講話，強調實施長三角一體化發展戰略要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同，讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發揮各地區比較優勢，實現更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質量發展。

要素自由流動的重要性，也體現在今年4月中共中央、國務院發布的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，其中的“基本原則”中第一條就是，要素市場要由市場決定，充分發揮市場配置資源的決定性作用，推動要素配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。

可以看出，不論是外國高端人才統一互認，還是醫保、公積金等基本公共服務便利共享，都是在要素流動領域一體化制度創新上不斷推進。

不過目前這些只是開始，要素自由流動仍有許多未竟之業。從長遠來看，區域內各類生產要素都應發揮市場機制的決定性作用，包括資金、人才和技術的流動按照市場規律進行。

對此，既要在更多的領域建立合作機制，如結合這次新冠肺炎疫情防控的經驗，利用長三角地區合作機制，建立公共衛生等重大突發事件應急體系，強化醫療衛生物資儲備，進而推進實施統一的基本醫療保險政策，有計劃逐步實現藥品目錄、診療項目、醫療服務設施目錄的統一。更需要有魄力清理阻礙要素流動的機制體制，讓各類要素在人為的制度限制破除后做出最優選擇，以教育資源為例，上海、江蘇十分豐富，浙江、安徽等在高等教育和國家科研院所方面相對薄弱，未來需要打通。

應該說，越來越多的互通互認，意味著長三角一體化正漸次推進。然而，實現區域內要素自由流動才是一體化水平躍升的關鍵，是下一步應該致力的方向。(社論)