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今日社評

本報特約評論員

目前各地的調控政策選項中，限售最能體現“房住不炒”定位，有利于遏制炒房資金流入樓市，應當繼續堅持并納入長效機制。限貸措施應該嚴格區分剛需、改善性需求和投資投機性需求，對前兩方面需求給予不同程度支持，對后者堅決限制，對首套和二套及以上房貸應該區別對待。

今年北京市政府工作報告提出，更好解決群眾住房問題，完善住房市場體系和住房保障體系，保持房地產市場平穩健康發展。北京市住建委負責人也明確表示，2019年北京市將堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，保持房地產市場平穩健康發展。

在全國樓市調控歷時兩年有余，一些地區新年前后陸續推出因城施策措施，各界對樓市調控走向預期不一之時，北京市政府工作報告和主管部門負責人的表態，釋放了堅持“房住不炒”定位不動搖的明確信息，給北京市民吃了一顆實實在在的“定心丸”。

經過多年的發展，北京房地產市場有效促進了京城市民居住條件及生活質量的改善，也對相關行業及地區經濟發展起到了重要的支撐和拉動作用。由于投資投機性資金的涌入，房地產業在發展進程中，作用和性質也發生了一定程度的變化。黨中央國務院審時度勢，明確提出并多次強調，“房子是用來住的，不是用來炒的”，住房調控實施兩年多來，全國房價大幅上漲局面整體上得到抑制和緩解。

2018年底召開的中央經濟工作會，再次明確“堅持房子是用來住的，不是用來炒的”定位，并提出“因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任”。各地房地產市場的規模和供需狀況不同，不可能在政策措施上完全一刀切，但“因城施策，分類指導”的前提是堅持“房住不炒”定位。北京市在人大、政協會議期間明確表態可謂恰逢其時，體現了北京作為首善之區繼續貫徹落實中央要求的責任與擔當。

回顧兩年多來的調控歷程，在不同地區調控效果差異較大的背景下，北京市的樓市調控取得了實質性效果。一方面，在采取多項調控措施的同時，采取“限房價控(競)地價”的“雙控”措施，使曾經炙手可熱的土地市場保持總體穩定，新建商品房及二手房價格在多數時間內“環比不漲”、同比漲幅有限，新建商品房銷售面積及銷售額、土地成交面積及金額持續明顯下降。另一方面，全市按照高質量發展要求，積極調整結構，推進轉型升級和新舊動能轉換，大力發展第三產業、高技術產業和戰略性新興產業，打造和培育新的增長點，形成了多點支撐的格局，堅決改變對土地財政的依賴。

新的一年里，北京市繼續發揮首善之區的作用，貫徹好中央“房住不炒”定位，保持房地產市場平穩健康發展，需要從三個方面努力。一是認真梳理完善各項樓市調控措施。目前各地的調控政策包括限購、限貸、限售、限價等諸多選項，相對而言，限售(延長二手房上市時間)最能體現“房住不炒”定位，有利于遏制炒房資金流入樓市，不僅應該繼續堅持，而且應該納入長效機制。限貸措施應該嚴格區分剛需、改善性需求和投資投機性需求，對前兩方面需求給予不同程度支持，對后者堅決限制，對首套和二套及以上房貸應該區別對待。

二是多渠道解決群眾住房問題。北京市政府工作報告提出，今年將完成1200公頃住宅供地，老舊小區改造、租賃住房建設、政策性產權住房建設和棚戶區改造等工作要有序推進。市住建委負責人在新聞發布會上也介紹了共有產權住房的建設和申請、銷售情況。今年要加大工作力度，確保各項計劃、部署落實到位，既保持住房市場供應穩定，又形成多渠道住房保障格局。

三是繼續推進首都經濟高質量發展。要按照新發展理念和高質量發展要求，從首都的城市功能定位出發，大力發展符合首都城市特點的經濟。如充分發揮北京人才和科研單位集中的優勢，大力發展高技術制造業和戰略性新興產業，發展新能源和環保產業，發展計算機、通信和其他電子設備制造業等，徹底擺脫“土地財政依賴”，使發展成果惠及每一個市民。