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上海法院實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案“無紙化” 原告不用再提交紙質(zhì)訴狀
來源:澎湃新聞 2019-03-13 16:52:15

網(wǎng)上立案“無紙化”、電子訴訟材料歸檔、常態(tài)化公開司法數(shù)據(jù)……為推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè),上海法院真的拼!

3月13日,上海法院進(jìn)一步推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議在上海高院召開。澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者從會(huì)上獲悉,若遇到糾紛想申請(qǐng)立案,當(dāng)事人只需網(wǎng)上申請(qǐng),法院會(huì)在線生成訴訟費(fèi)用繳納通知書發(fā)送給原告,原告不用再提交紙質(zhì)訴狀。

另外,當(dāng)事人在訴訟過程中提交的以及法院在審理案件過程中產(chǎn)生的電子文件,上海法院將通過“電子卷宗隨案生成系統(tǒng)”進(jìn)行電子歸檔,這就解決了以往電子訴訟材料無法歸檔的問題,真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上立案“完全無紙化”的目標(biāo)。這在全國法院尚屬首次。

司法數(shù)據(jù)公開

在推進(jìn)會(huì)上,上海高院印發(fā)了《上海市高級(jí)人民法院關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)公開相關(guān)司法數(shù)據(jù)的若干規(guī)定(試行)》、《上海市高級(jí)人民法院關(guān)于網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、電子歸檔的若干規(guī)定(試行)》(以下分別簡稱《司法數(shù)據(jù)公開規(guī)定》、《立案送達(dá)規(guī)定》)兩份文件。

根據(jù)《司法數(shù)據(jù)公開規(guī)定》,上海高院將在互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站設(shè)立常態(tài)化司法數(shù)據(jù)公開平臺(tái),定期、動(dòng)態(tài)公開全市三級(jí)法院受理、審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件等相關(guān)數(shù)據(jù),以及案件立案受理、繳費(fèi)、庭審、裁判等訴訟流程進(jìn)展情況等相關(guān)信息。

記者從法院了解到,這些公開的司法數(shù)據(jù)來源于上海法院審判流程管理系統(tǒng),由計(jì)算機(jī)自動(dòng)抓取和統(tǒng)計(jì),相關(guān)法院和審判條線每月定期核查,確保數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。目前,與營商環(huán)境密切相關(guān)的商事、金融、涉土地糾紛案件審判質(zhì)效司法數(shù)據(jù)已先期試行公布。

網(wǎng)上立案無紙化

《立案送達(dá)規(guī)定》是對(duì)上海法院多年來試行網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、電子歸檔實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的固化和規(guī)范化。

早在2009年,上海法院就在全國率先開通了網(wǎng)上立案審查平臺(tái),探索開展網(wǎng)上立案審查試點(diǎn),并出臺(tái)了相關(guān)制度規(guī)定。《立案送達(dá)規(guī)定》是對(duì)原有規(guī)定的深化和拓展。

根據(jù)新版規(guī)定,對(duì)于一審普通民事、民商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融案件,一審刑事自訴案件,民商事強(qiáng)制執(zhí)行案件以及民商事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?dāng)事人可通過身份認(rèn)證,律師、法律工作者可憑本人登錄密鑰進(jìn)入上海法院12368訴訟服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)網(wǎng)上立案。

新版規(guī)定對(duì)上海法院網(wǎng)上立案實(shí)踐的一大推進(jìn),主要體現(xiàn)在第七條。該條規(guī)定,當(dāng)事人申請(qǐng)網(wǎng)上立案符合立案條件的,人民法院即予以登記立案,并在線生成訴訟費(fèi)用繳納通知書發(fā)送給原告,原告可以不再另行提交紙質(zhì)訴狀。在該規(guī)定出臺(tái)前,雖然當(dāng)事人在立案階段只要提交電子訴狀即可完成網(wǎng)上立案,但按照“訴訟歸檔應(yīng)當(dāng)采集原件”的傳統(tǒng)歸檔要求,審判業(yè)務(wù)庭通常還會(huì)要求原告提交紙質(zhì)訴狀。

為進(jìn)一步方便當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)參與訴訟活動(dòng),今年年初,最高人民法院明確授權(quán)北京、上海兩市法院統(tǒng)籌立案登記系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng),探索試行新的訴訟電子檔案歸檔辦法。

根據(jù)新版規(guī)定,今后當(dāng)事人在訴訟過程中提交的以及法院在審理案件過程中產(chǎn)生的電子文件,上海法院將通過“電子卷宗隨案生成系統(tǒng)”進(jìn)行電子歸檔,這就解決了以往電子訴訟材料無法歸檔的問題,真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上立案“完全無紙化”的目標(biāo)。這在全國法院尚屬首次。

此外,經(jīng)當(dāng)事人書面確認(rèn)同意,上海法院將可以通過中國審判流程信息公開網(wǎng)、上海法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、“上海法院12368”微信公眾號(hào)等平臺(tái),對(duì)相關(guān)案件的文件進(jìn)行電子送達(dá)。但需注意的是,目前送達(dá)文件范圍僅包括案件受理通知書、傳票、舉證通知書、應(yīng)訴通知書、繳費(fèi)通知書等程序性文件,而不包括判決書、裁定書、調(diào)解書等法律文書。

從四方面打造法治化營商環(huán)境

就在一年前,上海高院已印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈上海市著力優(yōu)化營商環(huán)境 加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案〉的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案1.0》)。

在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上,上海高院民二庭庭長潘云波介紹了一年來上海全市法院貫徹落實(shí)《實(shí)施方案1.0》要求,圍繞打造國際一流法治化營商環(huán)境的目標(biāo),著力抓好四方面工作的情況。

在加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面,上海高院出臺(tái)了為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的40條意見,加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)措施,依法保護(hù)民營企業(yè)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他各項(xiàng)合法權(quán)益。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的若干意見》,完善證據(jù)審查、損害賠償、糾紛化解機(jī)制,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度,進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。

在弘揚(yáng)契約精神方面,全市法院2018年共受理各類商事、金融案件220183件,審結(jié)218099件,審限內(nèi)結(jié)案率99.17%,共執(zhí)結(jié)案件17.53萬件,同期結(jié)案率100.1%,執(zhí)行到位金額305.05億元,解決商業(yè)糾紛的平均用時(shí)(含一審、二審、執(zhí)行)為169.70天,根據(jù)世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》,處于全球領(lǐng)先水平。

在加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作方面,大力推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作,全年共移送破產(chǎn)審查案件664件,正式立破申案件650件,為僵尸企業(yè)出清提供法治保障。積極促進(jìn)有運(yùn)營價(jià)值的困境企業(yè)成功重整,近兩年審結(jié)的涉及有擔(dān)保債權(quán)回收率案件經(jīng)審理都重整成功,案件中有擔(dān)保債權(quán)的清償率均達(dá)到了100%,充分發(fā)揮了破產(chǎn)制度的市場救治功能。

在推進(jìn)司法體制綜合配套改革方面,正式成立上海金融法院,不斷推進(jìn)金融審判專業(yè)化、集約化建設(shè)。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織等合作,深化糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè),從源頭上減少訴訟增量。著力推進(jìn)“數(shù)據(jù)法院”“智慧法院”建設(shè),研發(fā)運(yùn)用電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng),在全市法院推行電腦隨機(jī)、自動(dòng)分案。

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