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目前，我國對煤炭進口實施稅率為零的暫定稅率（自2022年5月1日至2023年3月31日）已經實行。在此之前，煤炭進口僅對印尼和澳大利亞執行零關稅，對其余國家進口煤實行2.5%-6%不等的關稅，此外，進口煤炭業務中還有13%的增值稅。此次降低進口煤關稅主要是為了降低進口煤采購成本，提高相關企業的采購積極性。
當前，國際煤炭市場供求關系偏緊，國際煤炭價格高位運行。但是在我國，隨著國內增產保供穩價措施持續進行，國內煤價呈穩定運行態勢，這就導致進口煤到岸價高于國內煤的局面仍然沒有改變，這也是制約相關企業進口煤采購積極性的主要因素。目前國內電企補簽長協煤的價格要低于進口煤，因此即使關稅降為零，多數電企也將優先選擇國內煤。
從我國主要進口煤來源國來看，除印尼不受此次稅率調整影響外，其余各國短期內也將不會出現稅率為零推動進口量大增的情況。具體來看，蒙古煤進口量受疫情和運力影響增量有限，俄羅斯煤受到運力瓶頸限制，難以釋放出更多增量，再加上融資通道受阻，實際操作較為困難。南非、美國、哥倫比亞、加拿大等國運距較遠，短期內增量也將有限。
作為我國最大的進口煤來源國，印尼煤價在此前的高位基礎上繼續上行，主要是受到印度需求旺盛的支撐。近期，印度正面臨多年來最嚴重的煤炭供應短缺情況，印度政府敦促國內電企增加煤炭進口，印度終端用煤企業進口煤需求強勁，帶動印尼煤價居高不下。由于印尼煤到岸價與國內煤相比沒有價格優勢，中國終端詢盤偏少。近期中國市場上陸續出現對俄羅斯煤的詢貨需求，但俄煤價格相比國內煤而言優勢也不明顯，實際成交有限。
因此，從實際效果來看，此次的稅率調整暫時不會對國內進口煤市場產生影響，影響國內進口煤市場的主要因素還是內外貿煤價差。（作者：成方）
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