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深圳特區迎來40周年。專家分析，40年來，創造奇跡的深圳在經濟發展與政府稅收之間實現了良性互動。

圖為深圳地標建筑之一——京基100大廈。中新社記者 陳文 攝

“時間就是金錢，效率就是生命。”40年前，時任蛇口工業區建設指揮部總指揮袁庚提出“每多運一車土石獎勵4分錢”后，深圳蛇口工業區廣泛采用超產獎勵制度，極大激發工人生產熱情，工廠車間開足了馬力。深圳全市重點行業流轉稅源數據顯示，1980年到1991年間，服裝、鞋帽、日用品等輕工業在生產環節流轉稅中的占比迅速上漲，從37.3%攀升到了91.2%。

40年后，脫胎換骨，深圳的經濟支柱早已從“三來一補”的加工業，變成金融、物流、文化、高新技術等四大產業。其中，最大的一極是高新技術。

圖為位于南山區的地標建筑“春筍”。中新社記者 陳文 攝

眾多高新技術企業中，深圳華大北斗科技有限公司是深圳第一家北斗GNSS衛星導航定位芯片設計公司，也是北斗衛星導航系統背后堅強的“芯”支撐。公司副總經理彭小軍介紹說，“中國芯”的成長，離不開國家政策的引導和稅費優惠的支持。截至2020年8月，企業已享受增值稅留抵退稅188萬元(人民幣，下同)，2019年研發費用加計扣除高達555萬元。就在前幾天，稅務局的工作人員又上門詳細解讀了最新出爐的《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》。

政府的政策支持，為深圳華大北斗科技有限公司等企業注入了一劑“強心針”。

圖為深圳灣畔的華僑城歡樂海岸。中新社記者 陳文 攝

40年間，深圳誕生了中國平安、華為、正威國際、恒大集團、招商銀行、騰訊、萬科、深圳投控8家世界500強企業，近300家世界500強企業在深圳投資。西南財經大學教授湯繼強分析，深圳始終讓市場在資源配置中充分發揮作用。除了全球500強，深圳還培育了大疆、華大基因等幾十家獨角獸公司，高新技術企業超過1.7萬家。

積極發揮市場作用的同時，深圳也更好地發揮了政府作用。以稅收為例，1982年深圳出臺政策，特區“三資企業”可享受所得稅減按15%的低稅率和兩免三減半、三免四減半等優惠政策，并對進口生產所必需的生產資料免征工商統一稅。政策的傾斜給最初的特區賦予了特殊的定位，使深圳的發展擁有了“特優”的條件和“特快”的速度。

圖為深圳市民中心夜景。中新社記者 陳文 攝

特區政策逐步與全國統一后，深圳并沒有裹足不前。湯繼強說，在稅收方面，深圳用足國家政策，積極創新征管手段。針對高新技術企業享受15%企業所得稅的政策，深圳稅務機關向企業廣泛宣傳，扎實做好高新技術企業認證工作，讓盡量多的高新技術企業在創辦之初就能享受到國家扶持政策，為企業成長壯大創造了更大空間。

經濟與稅收的良性互動中，深圳迅速躍升現代化大都市，GDP從1979年的1.96億元攀升至2019年的2.69萬億元。深圳的地方財政收入也從1979年的0.17億元提升到2019年的3773.21億元。如果把中央級收入也計算在內，深圳每平方公里的稅收產出達到4.1億元，高居全國大中城市首位。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅分析，深圳的市場化程度高，經濟迅速增長創造了更多稅收，讓政府有更多資源提高公共服務水平。政府與市場在資源配置中更好地協調，讓市場主體有更多的積累、謀求更好的發展。它的創新、便利以及市場與政府之間的協調關系，都值得在全國推廣。

研究深圳多年的李旭紅說，從全國各地涌向深圳的優秀人才，更想謀求更好的發展環境。他們前瞻性地看到，創造良好的營商環境以滿足市場主體需求，政府才能獲得更多稅收，才能為企業、居民提供更好的公共服務。(記者 趙建華)