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(原標題：沅江弒母少年獲釋：被帶離家定點監(jiān)護，學(xué)校擬派老師每天輔導(dǎo))

吳某康此前就讀的學(xué)校。本文圖片 沅江當?shù)厝耸?提供

持刀殺害親生母親9天后，12歲的湖南益陽沅江市泗湖山鎮(zhèn)少年吳某康被警方釋放。距離《刑法》規(guī)定的最低刑事責(zé)任年齡——十四周歲，吳某康還有兩年。伴隨吳某康的“歸來”，還有來自昔日同學(xué)家長的反對聲。

12日，澎湃新聞從當?shù)孬@悉，有同學(xué)家長擔心悲劇再次發(fā)生、對其返校讀書提出反對。益陽市教育局相關(guān)部門負責(zé)人回應(yīng)稱，吳某沒滿14歲，不能進行拘留或進少管所，所以被警方釋放，由家長接回監(jiān)管。目前，沅江市教育局正在為吳某康制定后續(xù)學(xué)習(xí)計劃，尚未確定最終方案。另據(jù)吳某康奶奶透露，12日下午，吳某康原就讀學(xué)校的兩位老師來到他們所在的招待所，表示從次日起，學(xué)校會派吳某康的任課老師每天來招待所給其孫子輔導(dǎo)功課。

據(jù)紅網(wǎng)時刻新聞報道，目前，吳某康已被帶離原生活環(huán)境，因其未滿14周歲，未達到刑事責(zé)任年齡，暫時對吳某康采取下列教育管束措施：由其監(jiān)護人及公安、教育、鎮(zhèn)政府共同對其進行定點監(jiān)護管理，并進行心理疏導(dǎo)、法制輔導(dǎo)、文化教育等。有關(guān)部門將根據(jù)吳某康教育轉(zhuǎn)化情況和相關(guān)法律規(guī)定，采取進一步教育管束措施。

專家指出，從法律層面而言，對于未滿十四周歲、涉嫌刑事犯罪的青少年的教育矯治，確實存在制度空白，呼吁加快修訂《預(yù)防未成年人犯罪法》，進一步明確配套法規(guī)和規(guī)章。

弒母少年獲釋，其父望政府幫其接受教育

在吳某康父親眼里，弒母后獲釋的12歲兒子最近幾天表現(xiàn)“和平常一樣”。

12月12日，吳某康父親對澎湃新聞表示，對于兒子殺了母親一事，自己感到“心情很復(fù)雜”。他坦言，性格內(nèi)向的兒子本身平時也很少與自己溝通，事發(fā)后這段時間兒子并無太多異常，話也很少講。

如今，因為同學(xué)家長的抵制，兒子重返校園之路并不如意。吳某康父親希望政府能幫助兒子接受教育。如果有關(guān)方面希望自己在家里帶小孩，他也將不會再外出打工。

談及未來，吳某康父親并不贊同兒子回到村里。他稱，兒子12月6日獲釋回家，家里人第二天就帶其住到鎮(zhèn)上的招待所。這么做，也是考慮到村里其他小孩害怕，同時也不想讓自己小孩面對村民太多質(zhì)疑。

回憶起12年來與兒子相處的時光，吳某康父親表示，兒子大概不到6歲時，自己就去廣東打工，一年回家一兩次，對兒子管教較少，多是電話聯(lián)系。

吳某康父親還表示，因為沒有一技之長，自己這些年雖然在外打工，但收入甚微，辦完妻子的喪事后，家里所剩積蓄很少，這幾天和兒子的生活費都成為了問題。

另據(jù)吳某康奶奶透露，12日下午，吳某康原就讀學(xué)校的兩位老師來到他們所在的招待所，表示從明天起，學(xué)校會派吳某康的任課老師每天來招待所給其孫子輔導(dǎo)功課。

在長沙市心理危機援助中心主任劉立京看來，讓吳某康回到原學(xué)校讀書有些不太可取，一方面會給他自身增加心理壓力，另一方面會令其他學(xué)生家長感到擔心。

劉立京認為，作為留守兒童，吳某康顯露的問題包括無法合理控制自身情緒、缺乏安全感等，建議家屬承擔陪伴作用的同時，潛移默化地告訴他如何排解情緒、培養(yǎng)孩子解決問題的能力，并且適當進行批評教育。為了再避免此類事件的發(fā)生，學(xué)校可以增強兒童的法制教育，開設(shè)心理輔導(dǎo)課程。

據(jù)紅網(wǎng)時刻新聞報道，沅江市委、市政府對吳某康的后續(xù)教育管束等問題高度重視，派出了由分管副市長為組長的專門工作小組，與鎮(zhèn)黨委政府、相關(guān)部門及其監(jiān)護人共同研究制定并實施全面妥善的后續(xù)處理方案。目前，吳某康已被帶離原生活環(huán)境，暫時對其采取相關(guān)教育管束措施。

矯治缺乏制度支持：吳某康未來走向何處？

12月12日，益陽市公安局相關(guān)負責(zé)人告訴澎湃新聞，吳某康因未滿14歲，按照現(xiàn)行法律，不能進行拘留或進少管所，所以被警方釋放，由家長接回監(jiān)管。

依照現(xiàn)行法律，少年犯管教所管教依法被判處徒刑或拘役的已滿14周歲、不滿18周歲的犯罪少年。中國政法大學(xué)青少年犯罪研究所所長皮藝軍告訴澎湃新聞，如果來自學(xué)校方面的反對強烈，吳某康確實可能面臨無處可去的尷尬境地。

刑法規(guī)定，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護人加以管教;在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。中國青少年法律援助中心主任律師佟麗華指出，何為“必要的時候”缺乏系統(tǒng)具體的規(guī)定。

佟麗華坦言，從法律層面而言，對于未滿十四周歲、涉嫌刑事犯罪的青少年的教育矯治，確實存在制度空白，他呼吁加快對《預(yù)防未成年人犯罪法》進行修訂，進一步明確“青少年接受收容教養(yǎng)，由哪個政府部門決定、在哪收容、如何進行”。

除了配套法規(guī)和規(guī)章的缺失，影響到收容教養(yǎng)制度正確有效實施的，還有收容教養(yǎng)機構(gòu)數(shù)量的不均。皮藝軍告訴澎湃新聞，在一些省份，僅在省會城市設(shè)有收容機構(gòu)，對于縣城甚至山區(qū)的涉罪青少年而言，要實現(xiàn)收容存在難度。

據(jù)《中國青年報》報道，2018年7月，湖北孝感城郊一名初中女生在放學(xué)回家路上遭到一名男同學(xué)持刀搶劫，在尖刀的威脅下被迫脫光衣服。反抗中，她的脖子手臂和腿上被刀割傷。行兇者黃某當晚就被抓獲，但因其未滿14周歲，很快就被釋放。據(jù)當?shù)鼐酵嘎叮S某父母拒絕了政府對黃某的收容教養(yǎng)，此后黃某輟學(xué)在家?guī)兔Ω苫睢?/p>

那么，吳某康可否送往專門學(xué)校(原工讀學(xué)校)接受矯治?《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定，有嚴重不良行為但并未達到違法犯罪程度的13至17周歲少年可以進入工讀學(xué)校。

佟麗華告訴澎湃新聞，在實際操作中，會有一部分未滿十四周歲的涉罪青少年被送往專門學(xué)校，但需在家長(或監(jiān)護人)同意的情況下，由少年的家長(或監(jiān)護人)、或原學(xué)校提出申請，且須經(jīng)教育行政部門批準。

澎湃新聞注意到，1999年以前，進入工讀學(xué)校多為經(jīng)學(xué)校報公安局批準，或者公安局報教育部門批準后，即可強制實行。但《預(yù)防未成年人犯罪法》對此進行了修改，明確了需要經(jīng)過“家長或當事人同意”的程序。

上海陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心信息管理主人張瑾瑜告訴澎湃新聞，在目前和司法機關(guān)合作開展的項目中，暫時沒有針對十四周歲以下無刑事責(zé)任人的“觀護”。而針對被檢方起訴，甚至進入審判程序的涉罪未成年人，在提審到宣判有可能出現(xiàn)監(jiān)護人不在身邊的現(xiàn)象時(比如：離家到大城市的青少年或者家庭監(jiān)護缺失的青少年)，社工將陪同參加法律程序包括提審到出庭等。此外，對于檢察院認定符合情況的涉罪未成年人，在簽訂三方協(xié)議后，將由社工給予3至6月的社區(qū)觀護。在這一過程中，社工會通引導(dǎo)和教育提升青少年法律意識，同時帶領(lǐng)其參加社會志愿服務(wù)，為觀護期滿后檢察院決定是否起訴提供依據(jù)參考。

下調(diào)刑事責(zé)任年齡起點是否可行？

2017年6月，北京市一中院未成年人案件綜合審判庭發(fā)布了《未成年人案件綜合審判白皮書》(下稱《白皮書》)。《白皮書》數(shù)據(jù)顯示，已滿14周歲不滿16周歲未成年人犯罪，占14.96%，且犯罪手段殘忍后果嚴重。

2015年6月，廣西北海公布一起11歲小學(xué)女生遭暴力毆打事件，參與毆打的是7名在校生中有6個是13周歲，未滿14周歲。事發(fā)后，涉事的七名學(xué)生被傳喚到當?shù)嘏沙鏊幚斫Y(jié)果也僅僅是對被害者道歉。

針對未成年人暴力事件的涌現(xiàn)和犯罪年齡低齡化的趨勢，一些專家學(xué)者建議將刑事責(zé)任年齡起點進行下調(diào)，“從14周歲降低至12周歲”，認為如此更有利于遏制未成年人違法犯罪。

皮藝軍認為，下調(diào)起刑點的提法，需要對青少年生理和心理的成熟狀況，例如青春期提前、腦部發(fā)育成熟等方面進行大量、嚴謹?shù)膶嵶C統(tǒng)計。佟麗華則指出，下調(diào)起刑點只是一種相對簡單且草率的選擇，要從根本上有效控制犯罪，應(yīng)當建立更為完備的教育矯正體系。

首先，應(yīng)探討建設(shè)處理未成年人案件的專業(yè)機構(gòu)。北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副院長、教授宋英輝也曾感嘆，“一個國家的司法體系中沒有少年法庭、未成年人檢察機構(gòu)、少年警務(wù)，就像一個國家的醫(yī)院沒有兒科一樣。”

佟麗華建議，在各省份建立集中的未成年人教育矯治中心，由司法機關(guān)通過一定的司法程序?qū)`法犯罪的未成年人進行收容、教育，可能會部分限制人身自由。

【他山之石】

其他國家或地區(qū)如何處理未成年人犯罪？

事實上，14歲作為“起刑點”在世界上并不算早。以英國為例，根據(jù)其司法部的公開文件，在英格蘭和威爾士未成年人承擔刑事責(zé)任的最低年齡為10歲。或與之相仿的還有香港：根據(jù)香港《少年犯條例》第三條，10歲以下的兒童“不能被宣判犯罪”。

而在美國，各州對此規(guī)定各不相同，有一半的州已經(jīng)明文規(guī)定了未成年人承擔刑事責(zé)任的最低年齡，例如：內(nèi)華達州為8歲，科羅拉多、路易斯安納和南達科他州為10歲，阿肯色州12歲，伊利諾伊州和佐治亞州13歲，明尼蘇達州14歲，德克薩斯州15歲。

不過，在未成年人犯罪后的處理上，各國在刑法和有關(guān)未成年人保護的法律法規(guī)對此也有不同的規(guī)定。從大體上看，這些規(guī)定多數(shù)以“幫助未成年人改過自新，重返社會”為出發(fā)點。

臺灣地區(qū)少年法院對未成年人的犯罪處理分為“保護處分”和“不付保護處分”兩種。“不付保護處分”即指將涉嫌犯罪的未成年人移送檢查或?qū)ξ尽⒕駹顟B(tài)有缺陷者進行強制治療、禁戒。“保護處分”則是根據(jù)所犯情節(jié)輕重，對涉案者進行訓(xùn)誡輔導(dǎo)、交付保護管束并強制勞動、交付福利教養(yǎng)機構(gòu)或送入感化教育處所。

香港特別行政區(qū)的《少年犯條例》規(guī)定，10歲至16歲未成年人犯罪案件一律由少年法庭進行審判。該條例同時指明，“如有監(jiān)禁以外的適當刑罰，便不可對14至16歲的少年人判處監(jiān)禁”。不過，一般而言，香港少年法庭可判處14歲以上少年罪犯入教導(dǎo)所、感化院、拘留院、勞教中心或“更生中心”。此外，該條例還規(guī)定，10至15歲未成年人遭控告時，其家長或監(jiān)護人可能會被強制出庭，并可能會被命令繳交保證金或罰款。如不繳付，法庭可以扣押令方式追討，甚至判家長或監(jiān)護人入獄。

美國針對未成年人犯罪的懲治體系則包括保護觀察、家庭監(jiān)禁、訓(xùn)練營等措施。保護觀察不會剝奪人身自由，只要涉嫌違法的未成年人沒有進一步違法行為，符合相關(guān)條款即可適用。該措施要求未成年人按時上學(xué)、遵紀守法并定期會見保護觀察員，規(guī)定其在社區(qū)范圍內(nèi)活動，并附加特定時段宵禁。“家庭監(jiān)禁”則是指除去上學(xué)、工作和事先取得許可的其他事項，其余時間均被限制在家里。相比而言，訓(xùn)練營的管理形式更為嚴厲，被送進訓(xùn)練營的未成年人要接受為期90到120天的訓(xùn)練，并接受軍事化管理，結(jié)束后還要接受社區(qū)的密切監(jiān)督。

對于10歲以上的未成年人，英國法律對其犯罪采取的監(jiān)禁措施包括少年犯矯治中心、安全訓(xùn)練中心和兒童之家三種，內(nèi)容大體包含了正常的學(xué)校課程和附加的勞動和道德教育。不過，與前述情形不同的是，英國對未成年人罪犯的監(jiān)管很大程度上由政府和私人公司合力運作。其中，訓(xùn)練中心完全由私人公司負責(zé)營運，矯治中心由監(jiān)獄管理部門和私人公司共同運作，兒童之家則由地方政府運營。此外，各地市鎮(zhèn)的政府還專門設(shè)有未成年人犯罪預(yù)防機構(gòu)，推行多種項目對未成年人犯罪防患于未然。