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鄉(xiāng)村振興，人才是基礎和支撐。

在2023年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好稱，在實踐中，農村經濟帶頭人是鄉(xiāng)村人才的關鍵少數。加強對這類群體的培育，是撬動鄉(xiāng)村振興的有效支點。

農村經濟帶頭人包含了鄉(xiāng)村基層治理者、鄉(xiāng)村產業(yè)經營者、新型農業(yè)經營者等主體。然而，這類人群的培養(yǎng)是一項復雜、系統(tǒng)而又長期的工程，與既定目標相比，仍然存在一些差距。

(資料圖片)

全國人大代表、安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平對第一財經記者表示，在“新農人”培育中，存在社會保障政策不足、師資力量薄弱、課程體系優(yōu)化不及時等問題。

比如資金，“新農人”培育當前主要依靠中央財政的支持。從財政項目看，涉農扶持政策多是產業(yè)扶持和技術扶持，社會性保障政策未能及時跟進。地方政府配套資金有限，多部門數量不等的扶持資金存在扶持不均衡現(xiàn)象，有的農民得不到政策支持，而有人卻能得到重復支持。

再比如師資，當前“新農人”培育主要依托農校老師，以及部分高校教師，專業(yè)的師資庫還不夠健全。在培育課程體系設置上，多以短期集中培訓為主，忽視了培訓的長期性和持續(xù)性。不少地方在開展新農人培育中過于追求短期效應，求培育數量不求質量，求形式不求實質，新農人培育成效不明顯。

趙皖平認為，“新農人”培養(yǎng)構成了鄉(xiāng)村人才振興的重要內容，高素質農民是核心力量，是強農興農的根本。“新農人”培養(yǎng)的短板影響了鄉(xiāng)村人才振興，需要探索出可行路徑，有效解決“新農人”培養(yǎng)問題。

在激活要素資源，建立健全配套機制方面，他建議，要破解土地瓶頸問題，推動土地集約利用，盤活山林、拋荒田等閑置資源，為“新農人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供用地保障。

同時，明確新農人特殊扶持政策條件，改變“普惠式”農業(yè)補貼制度，出臺獨享性涉及創(chuàng)業(yè)興農、風險支持、信息服務、勞動保障等綜合性扶持政策體系，使有能力、有實力、有意愿的新農人真正能享受到政策紅利。

此外，還要鼓勵成片土地優(yōu)先向“新農人”流轉，在編制和申報項目上，優(yōu)先安排申報中央、省級農業(yè)項目扶持。在金融信貸和保險上，優(yōu)先享受金融信貸扶持政策和提供農產品保險支持，在財政安排強農資金上，優(yōu)先逐步增加經費投入。

針對家庭農場等新型經營主體發(fā)展階段不同，確定扶持政策重點。比如，發(fā)展初期，著力幫助其解決信貸擔保、基礎設施、土地流轉、設施用地等問題；成長成熟期，幫助解決質量安全、品牌建設等問題。

從企業(yè)角度來看，劉永好建議，積極調動各類社會主體協(xié)同參與，并予以相關政策支持。

比如，對深度參與農村經濟帶頭人培養(yǎng)的企業(yè)，給予資金撥付、稅收減免、土地申請或項目發(fā)展方面的優(yōu)惠和幫助，引導各類主體積極承擔社會責任，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。

劉永好還建議，設立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)專項基金，完善農村經濟帶頭人激勵機制。要積極爭取地方財政和社會各方力量支持，建立人才專項基金，用于農村經濟帶頭人的培訓計劃、項目孵化，以及其它支持鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)項目的專項獎勵，為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)提供資金保障。完善農村經濟帶頭人激勵機制，對表現(xiàn)突出、成果突出的優(yōu)秀人才，給予資金專項激勵，在實用技術、經營管理專業(yè)人才評選認證時給予傾斜，爭取形成集聚一批人才、發(fā)展一個特色產業(yè)、帶動一方致富的示范效應。