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2023年深圳將如何保持高質量增長？

2月14日，深圳市七屆人大四次會議開幕。深圳市市長覃偉中作政府工作報告。報告顯示，2023年深圳經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%，地方一般公共預算收入增長6%，規上工業增加值增長6%以上，全社會研發投入增長8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，新增就業18萬人，居民人均可支配收入穩步增長。

(相關資料圖)

6%的增長目標對于廣東省最強極深圳來說，并不是易事。據深圳統計局數據，2022年GDP總量達32388億元，同比增長3.3%，跑贏了全國大盤，并且工業總產值和工業增加值實現全國城市“雙第一”，但距離2022年初定下的目標仍有距離。

有哪些新機遇

對于深圳來說，制造業當家底色不變。在此基礎上，在實現經濟社會高質量發展的過程中，又呈現出不少新的機遇。

具體表現在哪些方面？政府工作報告提出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設全球領先的重要的先進制造業中心。

深圳將實施產業質量提升、產業平臺提效、產業項目提速、市場信心提振和營商環境提升“五大行動”來實現這一目標，提出全年完成工業投資超2000億元、增長20%以上。做大做強“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業，鞏固提升網絡與通信、智能終端、高端醫療器械等產業集群領先優勢，推動生物醫藥、新材料等產業集群取得更大進展，搶抓新能源汽車、新型儲能產業發展風口，積極培育合成生物等未來產業新增長點，戰略性新興產業增加值達1.4萬億元。同時，積極發展金融、研發、設計等現代服務業。

“我們要拿出更多實招硬招，讓各類人才引得進、留得住、發展好，在深圳這片創新創業的熱土上盡展其能、成就夢想。”覃偉中稱，深圳將積極培育引進戰略科學家、青年科學家和實用型、工匠式人才，力爭研發人員全時當量達38萬人年。

在深化深港澳合作方面，報告提出，深圳將主動對接香港北部都會區發展策略、推進“三大平臺”建設全面提速、澳門“1+4”適度多元發展策略，攜手建設世界級灣區、發展最好的灣區。

在科技創新方面，報告提出，要探索新型舉國體制“深圳路徑”，苦練“深圳原創”內功，勇攀“硬核科技”高峰。今年深圳將加快建設綜合性國家科學中心，推動重大創新平臺產出更多引領性成果，爭創更多全國重點實驗室，對標世界一流建設全新機制深圳醫學科學院。實施165個基礎研究重點項目，開展20個重大科技專項、300個科技攻關項目。

在擴大對外開放方面，報告提出，要提升電子元器件和集成電路國際交易中心能級，打造天然氣貿易樞紐城市，新能源汽車出口30萬輛，聯動工業生產端促進外貿穩增長，做大做強跨境電商。全年進出口總額增長4.0%。實際使用外資120億美元。在全球市場中搶占發展先機，在全球價值鏈中打響“深圳品牌”。

大灣區如何競合發展

“制造業當家”一直是大灣區各市堅持的重點。但當前，粵港澳大灣區制造業發展還面臨著諸多挑戰。

深圳市政協委員韓金龍在分組討論中提出，當前，粵港澳大灣區制造業發展還面臨著規模總量不占優勢、傳統制造業數字化推廣應用程度不夠、產業轉型升級進程比較慢等挑戰，距離建設具有國際競爭力的先進制造業基地還有不小距離。

他建議，持續培育、強化戰略性支柱產業、戰略性新興產業和未來產業集群，持續提高大灣區制造業的產業實力和國際競爭力，發揮核心城市的輻射帶動作用，盡快建立并完善大灣區制造業發展的統籌協調機制。同時著力支持制造業投融資、產品開發、市場推廣等，構建以創新為引領的現代制造產業體系，實現產業鏈現代化水平提升。

廣東省內，深圳、廣州、佛山、東莞四個GDP萬億城市的經濟總量占全省超過六成，是全省經濟的“領頭羊”。2022年，深圳全市地區生產總值32388億元，增長3.3%；廣州市地區生產總值為28839億元，同比增長1%；佛山市地區生產總值12698.39億元，增長2.1%；東莞地區生產總值11200.32億元，同比增長0.6%。

1月12日，廣東省省長王偉中作政府工作報告提出，2023年廣東省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上。

隨著深圳市新年經濟目標的確定，廣東省21市的2023年GDP目標皆已出爐。深圳、廣州、珠海、佛山、東莞、中山、江門、汕頭、潮州、湛江、茂名、韶關、河源、梅州和清遠等皆確定了6%的增長目標，而惠州、汕尾、云浮則將GDP增長目標定為7%，肇慶、汕頭、揭陽、陽江則低于6%。

在新的目標之下，更需加強灣區內各市競合發展。“粵港澳大灣區內部還需要避免無序、內卷式的競爭局面。”廣東省國研數治研究院執行院長熊義剛在接受第一財經采訪時表示，大灣區內部的產業分工總體上維持著廣深作為研發、專業服務、行政等中心總部，東莞、佛山、中山等地主要作為生產基地的局面。在高質量發展與經濟下行壓力下，廣深也想留住一些高端制造工廠，莞佛等地也想做更高端的環節，所以內部競爭是難免的，近幾年大灣區內部的招商引資競爭是十分激烈的。

熊義剛建議，廣東省在大灣區建設的框架下，還需強化產業規劃的統籌協調力度，要更多走出廣東、面向全球招商引資。各市要在大灣區的相關規劃框架下做好產業協同工作，深圳重點要通過制度改革挖掘產業空間的潛力，莞佛等地要重點優化營商環境，補齊社會、民生、文化等軟環境的短板，向蘇州等二線城市學習和競爭。