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1月3日，財政部發布了2021年度地方預決算公開度排行榜，廣東、河北、湖南位居前三。

(相關資料圖)

這是在對2021年度各省市預決算公開情況進行專項檢查并量化評分基礎上形成，最終對除了新疆、西藏、內蒙古外的33個省市（自治區、直轄市、計劃單列市）進行排名。

長期關注政府預算的上海財經大學教授鄧淑蓮告訴第一財經，政府預決算公開是現代財政制度的必然要求。只有財政公開透明，政府的財政行為才可見，進而得以被監督和約束。自2015年新修訂《預算法》以來，我國在推動預決算公開方面進行了不懈的努力，財政部根據《預算法》以及相關文件制定了預決算公開標準，并在全國各級政府中強力推行，迄今已進行了6次全國性評估，這極大地推動了我國的預決算信息公開，預決算公開工作取得顯著成效。

資料來源：財政部

自2016年以來，財政部會公開每年地方預決算公開榜。其中廣東2019年以來連續三年位居榜首。第一財政大省廣東為何能連年位居榜首？

根據廣東省財政廳此前公開介紹的經驗，廣東對標財政部預決算公開做法，完善全省統一公開模板，并通過開發建設“廣東省預決算公開報告填報系統”，運用信息技術手段，使得信息填報更加規范、完整、及時。對未按要求公開的市縣和部門進行通報。將預決算公開結果納入省直單位年度績效考核、省對市縣財政管理績效考核范圍，對工作開展不力的單位和地區在考核中予以扣分，有力督促各方落實主體責任。

財政部也表示，各地針對預決算公開工作中點多面廣、數據量大，公開“統一難”、內容“規范難”、口徑“理解難”等難題，分類施策加強管理，通過統一制定公開模板、加強信息技術支撐、完善數據審核流程等措施，進一步提高公開數據的完整性和準確性。地方預決算公開制度體系也逐步完善。

預決算公開分為各級地方政府和部門，2021年需要公開的數量分別超3000家和22萬家。地方各級政府均已全部公開預決算，但地方各級部門仍有6家未公開預算，3家未公開決算。財政部表示，未公開預決算的地方政府和部門數量自2018年度以來連續四年均為個位數，基本實現應公開盡公開。

“2015年未公開預決算的地方各級部門為9.3萬家，之后預決算公開的范圍不斷擴大，未公開部門數量連年大幅下降，近些年降為個位數。而且2021年地方各部門所屬單位的預算、決算公開率也分別達到94.89%、91.17%。這基本實現應公開盡公開。”鄧淑蓮說。

財政部表示，此次檢查也發現部分地方預決算公開仍存在薄弱環節。這包括個別部門未公開預決算。少數部門未按規定及時公開。部分地方和部門公開內容不完整不細化不準確。部分部門公開內容可讀性不夠。

“從檢查的問題來看，一部分問題反映地方對預決算工作不夠重視，另一部分問題則是基層財務人員不夠專業細致，造成預決算公開缺失關鍵要素，未按要求細化說明，未對公開內容編制目錄等。”鄧淑蓮說。

她建議，針對這些問題，一方面要進一步加強各地政府和部門對預決算公開重要性的認識，通過定期檢查和督察，提高地方政府和部門的認識水平。另一方面，加強基層財務人員的專業培訓，并適當提高福利待遇，吸引和留著更好的人員。

2015年新預算法正式施行，首次以立法形式規定預決算必須公開，明確成為各級政府和部門的法定義務。為了推進地方預決算公開，財政部此后從預決算公開的完整性、細化程度、及時性、公開渠道等四個方面對地方預決算情況進行專項檢查，并自2016年發布地方預決算公開度排行榜，來督促地方加快預算公開透明度。

財政部表示，下一步將加大政府預決算公開力度，擴大部門預決算公開范圍，細化政府和部門預決算公開內容，不斷提升公開的及時性、完整性、規范性，向人民群眾曬出“明白賬”，增強財政透明度，提高預算管理水平。