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2019年我國工業經濟平穩運行，穩中有進。工業經濟增長總體符合年度預期目標區間，重點行業呈現積極變化，制造業發展穩步推進，有力支撐國民經濟的平穩健康發展。

工業經濟運行穩健，為我國經濟轉型升級、邁向高質量發展提供了有力保障。下一步，要堅持自主創新，強化產業基礎能力，進一步助推制造業高質量發展。

制造業是立國之本、強國之基。不斷推動工業現代化、提高制造業水平，對助力經濟運行在合理區間，推動經濟高質量發展意義重大。面對復雜嚴峻的國內外形勢，過去一年，我國工業經濟運行情況如何呢?

2019年11月，全國規模以上工業企業利潤總額同比增長5.4%，增速由負轉正;石油化工、鋼鐵行業等重點行業銷售增速加快，利潤增長回暖;技術改造加快增長，高于全國工業投資增速5個百分點……一系列指標顯示，工業經濟平穩運行，穩中有進。

我國工業何以頂住下行壓力，交出一份“穩穩”的答卷?鞏固發展態勢，新的一年還需從哪些方面發力?1月13日，在由中國工業經濟聯合會主辦的2019中國工業經濟年會上，來自不同工業領域的專家學者共同描摹過去一年的工業發展圖景，展望來年的發展趨勢。

工業經濟運行總體處在合理區間

“工業經濟運行總體處在合理區間，特別是四季度以來重點行業正在積極變化，指標持續好轉，為全年平穩運行奠定了堅實的基礎。”回顧2019年我國工業運行表現，工信部運行監測協調局副局長何海林如是說。

從生產增速來看，增速穩步回升。特別是2019年11月，全國規上工業增加值同比增長6.2%，是2019年僅次于3月和6月的第三高增速，規模以上制造業增加值增長6.3%，加快1.7個百分點。其中，裝備制造業明顯回升，特別是汽車行業有所恢復，前11個月裝備制造業增加值同比增長6.5%，汽車制造業連續保持增長態勢。

“面對下行壓力，工業經濟增長總體符合年度預期目標區間，為我國經濟轉型升級、邁向高質量發展提供了有力保障。”中國工業經濟聯合會執行副會長榮劍英說。

在工業經濟運行穩健的同時，高質量發展的基礎也在進一步鞏固。

創新能力不斷增強。過去一年，制造業創新中心多點開花，5G手機芯片投入商用，存儲器、柔性顯示屏實現量產……前三季度，我國高技術制造業增加值同比增長8.7%，2019年企業數字化研發設計工具普及率達到70.2%。

供給質量持續提升。去年前11個月高技術制造業投資同比增長14.8%，新興產業實現蓬勃發展，消費品工業“三品”專項行動扎實開展，新品牌新產品不斷涌現。

發展環境大幅改善。在推動實施更大規模減稅降費的政策紅利下，制造業及相關環節在增值稅減稅規模占比近70%，其中，小微企業普惠型減稅約2500億元;與此同時，清欠工作有序開展，去年累計清欠民營和中小企業6000億元，激發了微觀主體的活力。

“從制造業高質量發展績效指數可以看出，全國高質量發展指數上升較快，其中東部地區達到80%，制造強國建設取得積極成效。”何海林說。

宏觀指標佐證發展向好，重點行業呈現積極變化

分析工業經濟走勢，有兩個重要指標可視為“風向標”和“晴雨表”：一個是反映景氣程度的PMI，一個是反映經濟運行狀況的用電量。

從PMI看，市場景氣度較高，發展信心穩。

“總體來看，2019年經濟下行壓力在加大，但從最近兩個月的情況來看，積極信號已然出現，呈現出緩中趨穩的態勢。”中國物流信息中心總經濟師陳中濤指出，從制造業PMI來看，在連續6個月處在50%以下后，到11月出現上升，且幅度明顯，達到50.2%，傳遞出產需擴張，價格回暖的跡象。

更值得關注的是，新動能對穩工業經濟的支撐作用在增強。據統計，裝備制造業PMI連續3個月上升，到2019年12月達到51%以上，相較去年同期高出2%，同時，高技術產業PMI連續4個月上升，高于過去年同期5個百分點。

從用電量來看，市場需求回暖，發展后勁足。

中國電力企業聯合會行業發展部有關負責人葉春介紹，去年前三季度工業經濟下行，用電量也隨之遞減，10月工業中的四大高載能行業用電量同比下降1.9%，但到11月增速由負轉正，其中，新能源汽車及配套的充電服務，軟件和信息服務業等新業態新模式的快速增長，帶動用電量較快增長，為工業經濟發展注入動能。

工業經濟總體向好，既表現在總體“大盤”的運行態勢，也來自于各個重點行業在承壓下呈現出的積極變化。

先看重工業，“2019年前11個月，石油化工主營業務收入超過11萬億元，同比增長1.1%，其中化學原料和化學制品業投資增長4.6%，高于同期工業增速3.7%的水平。”中國石油和化學工業聯合會信息與市場部主任祝昉解釋，盡管利潤增速放緩，但環保、安全生產成為拉動新一輪投資的重點。

再看輕工業，以紡織業為例，去年1—11月，行業主營業務收入小幅增長0.04%。中國紡織工業聯合會產業部副主任劉欣說，從最近一段時間來看，行業內產成品去庫存能力正在逐漸提升，一方面反映需求在回暖，另一方面也是去年以來，紡織業致力于向科技、綠色、時尚轉型的結果。通過提升自主創新能力，不斷開發新纖維新產品，滿足消費升級的市場趨勢，深挖內需潛力。

鞏固發展好勢頭，仍需強基礎重創新

過去的一年，工業經濟頂住下行壓力，制造業發展穩步推進，為國民經濟的平穩健康發展提供了有力支撐。

但同時也應看到，當前制造業發展仍面臨不少困難和挑戰。“從全球看，國際經濟貿易增長放緩，貿易摩擦頻繁，全球產業鏈面臨重構。從國內來看，新舊動能持續轉換仍存在制約，市場環境仍需進一步優化。”何海林說。

進入2020年，工業經濟發展將呈現何種發展態勢?會上，來自不同工業領域的專家普遍認為，總體來看，積極變化持續顯現，將產生積累效應，對下行壓力形成一定對沖，景氣情況將有所改善。

如何鞏固發展好勢頭，助力我國工業經濟邁向高質量發展?

——補足短板，強化產業基礎能力。

“目前中國工業體量大，但還不夠強。集中表現在核心關鍵技術受制于人，關鍵零部件材料自給率低，產業技術基礎的支撐能力弱。”中國工業經濟聯合會會長李毅中說，日前，中央經濟工作會議做出部署，要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進制造業集群，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。

在李毅中看來，首先要分行業查找薄弱環節，抓住行業重點、難點、痛點，制定并實施一攬子突破方案。在此基礎上，要以跨行業通用重點產品為龍頭，從材料、工藝、加工和裝配各個環節協同攻關，提升攻關效率。

——創新為要，提升自主可控能力。

“事實證明，制造業高質量發展必須堅持自主創新。”李毅中將創新拆解為四方面，分別是原始創新、應用創新、引進消化再創新和創新成果產業化。“抓好這四方面創新，既需要大中型骨干企業加大研發投入，對于中小微企業而言，也需要有關部門建立健全公共服務平臺，引導企業鼓足創新干勁。”

何海林表示，下一步工信部將突出協同攻關，做好關鍵核心技術，推進制造業創新中心建設，從而提升產業基礎能力和產業鏈水平。此外，推進智能制造、綠色制造的重大工程，培育先進的制造業集群將成為今年制造業高質量發展重點。

本報記者 韓鑫