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打造“云南效率”“云南服務”“云南誠信”營商環境，地方立法保駕護航。5月24日，《云南省優化營商環境條例(草案)》首次提請省人大常委會審議，正式進入立法程序。

此次提請審議的《條例(草案)》分為總則、市場主體保護、市場環境、政務服務、監管執法、法治保障、附則等7章，內容總結了我省近年來在優化營商環境方面行之有效的政策、措施，并借鑒參考了北京、上海、江蘇等省(區、市)的先進經驗。“通過此次立法把這些經驗做法上升為地方性法規，使其進一步系統化、規范化，增強了權威性、實效性和約束力，從制度層面為優化營商環境提供更加有力的保障和支撐。”省司法廳負責人表示。

優化營商環境，必須堅持權利平等、機會平等、規則平等。《條例(草案)》提出，依法保護市場主體的自主經營權、人身財產權、知識產權、入會自主權，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預;保障市場主體平等適用各類發展政策、生產要素和公共服務資源，平等參與招標投標和政府采購。同時，要在企業開辦、“證照分離”改革、市場準入、市場競爭、注銷破產等企業全生命周期以及企業人才供給、科技成果轉化、減稅降費、規范涉企收費、便利貸款融資、政府幫扶等促進企業發展方面創造良好環境。

持續深化“放管服”改革，是進一步優化營商環境的核心舉措。《條例(草案)》提出，要推進政務服務事項標準化，加快政務服務事項集成改革，規范政務服務行為，推動同一事項在全省無差別受理、同標準辦理，同時持續優化升級全省政務服務平臺，加快推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”，加快推動實現“一網通辦”。《條例(草案)》還明確，建立常態化政企溝通機制，全面實施政務服務“好差評”制度，以問題為導向持續改進提升政務服務效能。

省人大財政經濟委員會對《條例(草案)》進行初審時開展了立法調研，廣泛聽取了各方面意見建議，并研究梳理了其他省(區、市)相關立法的特色亮點，提出了修改完善意見。如，針對立法調研中了解到的“人才引進子女入學難”“中小企業融資難”“行政許可附加不合理條件”等問題，增加或完善修改了具體條款;進一步明確和細化了營商環境評價相關規定等。

據悉，《條例(草案)》經省人大常委會一審后，還將進一步咨詢論證和修改完善。