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“2019年中央地方財政補(bǔ)貼退坡，總退坡幅度已超70%。建議2020年底前，穩(wěn)定現(xiàn)有新能源汽車財政補(bǔ)貼政策，也不再對補(bǔ)貼產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)做新的調(diào)整，讓企業(yè)把更多的時間和精力投入到補(bǔ)貼退出后的產(chǎn)品規(guī)劃與研發(fā)工作。”

1月11日，中國電動汽車百人會論壇(2020)在京召開，全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席萬鋼在演講時說，現(xiàn)階段要穩(wěn)定新能源汽車發(fā)展的政策預(yù)期。

受宏觀經(jīng)濟(jì)壓力較大、國Ⅴ排放車型降價銷售、財政補(bǔ)貼大幅退坡等多重因素疊加影響，我國新能源汽車銷量自2019年7月起出現(xiàn)五連跌。不少人心里嘀咕：新能源汽車是不是進(jìn)入了由盛轉(zhuǎn)衰的拐點(diǎn)時刻?

“新能源汽車長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變。”隨后演講中，工業(yè)和信息化部部長苗圩說，2019年我國新能源汽車產(chǎn)銷出現(xiàn)下滑，但全年產(chǎn)銷仍超過120萬輛，保持全球領(lǐng)先地位。而且，自11月起產(chǎn)銷量已逐步恢復(fù)到補(bǔ)貼退坡前的平均水平，呈現(xiàn)出向好跡象。

不僅如此，新能源汽車產(chǎn)品品質(zhì)顯著提升，中高端車型市場份額不斷提高，動力電池系統(tǒng)成本已下降至1元/瓦時以下，比2009年下降85%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化，落后企業(yè)加速淘汰，優(yōu)勢企業(yè)加快“走出去”步伐。

北京汽車集團(tuán)總經(jīng)理張夕勇認(rèn)為，新能源汽車確實迎來拐點(diǎn)，但絕不是由高速發(fā)展進(jìn)入衰退的拐點(diǎn)，“十年磨一劍的新能源汽車正在技術(shù)和模式不斷的創(chuàng)新當(dāng)中，大踏步創(chuàng)造全新的價值，進(jìn)入量變引發(fā)質(zhì)變的臨界區(qū)”。

萬鋼列舉的數(shù)據(jù)顯示，2019年1月—11月，我國新能源汽車銷售仍以純電汽車產(chǎn)銷為主，分別完成89.1萬輛和83.2萬輛。從結(jié)構(gòu)來看，較上年變化并不大，但私人用車、乘用車銷售比例有所增加，市場帶動的力量逐步凸顯。

“中國電動汽車產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展和特斯拉為代表的造車新勢力，對未來汽車的定義和概念的創(chuàng)新，點(diǎn)燃了這場百年不遇的汽車革命。”中國電動汽車百人會理事長陳清泰指出，電動化只是引爆點(diǎn)，與汽車革命并行發(fā)展的是能源革命、新一代移動通信、智能交通和智慧城市。

能源基金會(中國)CEO兼總裁鄒驥稱，目前，電動車發(fā)展處于井噴前夕，可能需要5年、10年，但井噴前夕要做好準(zhǔn)備工作，“越是在這種時候越要保持戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步識別和堅定發(fā)展方向，來找短板、突出重點(diǎn)”。

陳清泰預(yù)期，到2025年前后，電動車的性價比超過燃油車，太陽能和風(fēng)能等可再生能源發(fā)電成本低于化石能源，市場將以強(qiáng)大的力量推動電動汽車發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

“當(dāng)前，我們擁有最大的新能源汽車市場、最完整的產(chǎn)業(yè)配套體系、最完善的政策支持體系，成長出一批具有國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。長遠(yuǎn)看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已具備較好的規(guī)模效益優(yōu)勢和發(fā)展環(huán)境。”苗圩表示，未來，我們?nèi)詫猿职l(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略不動搖，鞏固和發(fā)展來之不易的良好勢頭。

如今，新能源汽車產(chǎn)業(yè)最需要的就是穩(wěn)預(yù)期，而穩(wěn)預(yù)期就需要穩(wěn)政策。

在萬鋼看來，我國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場深度調(diào)整的新階段，新能源汽車同樣進(jìn)入市場驅(qū)動發(fā)展時期，“在這樣一個關(guān)鍵時刻，我們要堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，把握好電動汽車引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的方向，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”他建議，要加快制定和實施面向2035年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，營造有利于新能源汽車健康發(fā)展的市場環(huán)境。

對此，苗圩回應(yīng)說，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》已基本成型，爭取在今年上半年發(fā)布。工信部還將聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)一步研究評估新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整政策，支持公共領(lǐng)域用車率先實現(xiàn)電動化，并盡早發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案。劉 垠