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“對(duì)于適合科技人員實(shí)施轉(zhuǎn)化的科技成果，賦予科技人員所有權(quán)，有利于科技成果轉(zhuǎn)化。否則，會(huì)阻礙成果轉(zhuǎn)化。”上海科委政策法規(guī)處原處長(zhǎng)、現(xiàn)上海市計(jì)劃生育科學(xué)研究所吳壽仁教授指出，如果允許這樣做，應(yīng)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則或操作流程，不設(shè)限也不盲目地鼓勵(lì)或推動(dòng)，讓科技人員能夠正常、順暢地?fù)碛锌萍汲晒袡?quán)。

近日，在由廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主辦的“嶺南科學(xué)論壇·雙周創(chuàng)新論壇”上，專(zhuān)家學(xué)者們聚焦“科技成果轉(zhuǎn)化和職務(wù)成果所有權(quán)混改”，探討如何走好科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

職務(wù)成果國(guó)有化不利于轉(zhuǎn)化

四川省是較早探索職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革的省份。2016年，四川省在20家高校院所啟動(dòng)職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。今年3月，此改革推廣到45所高校、科研院所和企業(yè)。

四川在推進(jìn)改革試驗(yàn)中，依托西南交通大學(xué)率先開(kāi)展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。“高校科研院所職務(wù)科技成果的完全國(guó)有化不利于科技成果轉(zhuǎn)化。”西南交通大學(xué)研究院公司總經(jīng)理康凱寧認(rèn)為，職務(wù)科技成果作價(jià)入股的估值包含了相當(dāng)一部分私人成分，非完全國(guó)有資本，高校院所不是科技成果轉(zhuǎn)化的主體，因此應(yīng)探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度。

他提出了職務(wù)科技成果混合所有的觀點(diǎn)。“高校院所職務(wù)科技成果是資源不是資產(chǎn)。成果轉(zhuǎn)化了才是資產(chǎn)，不轉(zhuǎn)化不是資產(chǎn)。”他說(shuō)，“科技成果價(jià)值具有極大的人身依附屬性。賦予科技成果所有權(quán)是‘估值激勵(lì)’，不是‘價(jià)值激勵(lì)’。‘估值激勵(lì)’可推動(dòng)‘估值轉(zhuǎn)化成價(jià)值’，提升科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。”

不適宜“一刀切”推進(jìn)所有權(quán)混改

但不少專(zhuān)家學(xué)者也表示，賦予科技人員成果所有權(quán)，并不能完全解決成果轉(zhuǎn)化中的問(wèn)題。

吳壽仁認(rèn)為，賦予科技人員科技成果所有權(quán)或部分所有權(quán)，是將收益(即獎(jiǎng)酬金分配)的分配前移到成果所有權(quán)階段進(jìn)行分配。

在他看來(lái)，有時(shí)科技成果單一所有，有利于成果轉(zhuǎn)化，混合所有可能不利于成果轉(zhuǎn)化。因?yàn)槎鄠€(gè)主體會(huì)加大協(xié)調(diào)難度，反而影響成果轉(zhuǎn)化。“但有些成果由單位實(shí)施轉(zhuǎn)化更有利，有些成果由科技人員實(shí)施轉(zhuǎn)化更有利，不能一概而論，應(yīng)具體情況具體分析。”吳壽仁說(shuō)。

“在規(guī)定科技成果混合所有的方案上，應(yīng)該謹(jǐn)慎。”華南理工大學(xué)法學(xué)院謝惠加教授也認(rèn)為，不適宜“一刀切”來(lái)推進(jìn)科技成果混合所有。

一些由財(cái)政資助的科技成果可能涉及到科技安全，并不適合混合所有，如果個(gè)人也有所有權(quán)，可能會(huì)帶來(lái)其他風(fēng)險(xiǎn)。“之前美國(guó)高智公司在我國(guó)大量收購(gòu)專(zhuān)利，最后被教育部叫停。”謝惠加說(shuō)，“如果專(zhuān)利都成為科技工作者個(gè)人所有，境外專(zhuān)利控股公司來(lái)跟個(gè)人合作，并把專(zhuān)利拿到手，反過(guò)來(lái)限制我國(guó)企業(yè)對(duì)專(zhuān)利的應(yīng)用，這將帶來(lái)更多的安全問(wèn)題。”

讓科技人員更有安全感

究竟職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制應(yīng)該如何改，才能真正解決科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域中存在的權(quán)責(zé)利不明、動(dòng)力不足、顧慮多等頑疾?

“解決科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題，賦予科技人員科技成果所有權(quán)這樣的改革應(yīng)該堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，要有利于科技成果轉(zhuǎn)化，而不能為成果轉(zhuǎn)化添堵。”吳壽仁建議，如果允許賦予科技人員科技成果所有權(quán)，應(yīng)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則或操作流程，供高校院所、科技人員選用;不設(shè)限也不盲目地鼓勵(lì)或推動(dòng);要講清楚“賦予所有權(quán)”政策的利弊。

華南理工大學(xué)道路工程系虞將苗教授團(tuán)隊(duì)研發(fā)的“高韌超薄瀝青磨耗層”技術(shù)，2018年作價(jià)3500多萬(wàn)元，并為這項(xiàng)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用成立了公司。“在現(xiàn)有政策法規(guī)體系下，華南理工大學(xué)已走通科技成果轉(zhuǎn)化作價(jià)入股這條路。”華南理工大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化辦公室副主任葛瑞明表示，從他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，科技成果轉(zhuǎn)讓?zhuān)艘泻贸晒D(zhuǎn)讓外，最需要解決的核心問(wèn)題，是涉及到的國(guó)有資產(chǎn)如何處置。他建議，政府應(yīng)考慮把高校科技資源導(dǎo)向企業(yè)，并對(duì)高校的科技成果轉(zhuǎn)化孵化體系給予引導(dǎo)、規(guī)劃。同時(shí)，高校自身也需要提高專(zhuān)利質(zhì)量，多出優(yōu)秀的科技成果。

與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者不約而同提到，無(wú)論科技成果轉(zhuǎn)化政策如何改革，最根本的是讓科技人員對(duì)科研工作和科研成果有充分的安全感。廣東省科技廳廳長(zhǎng)王瑞軍表示，我們應(yīng)該創(chuàng)建更好的創(chuàng)新生態(tài)，讓創(chuàng)新成本更低，并排除科技成果轉(zhuǎn)化路徑上的阻礙，讓科技人員走得安全、走得放心。(葉青)