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一輛在道路上自動駕駛的汽車，如果被黑客控制，它還能把乘客安全送到目的地嗎?在5月29日剛剛落幕的2019數博會上，圖靈獎獲得者惠特菲爾德·迪菲和中國工程院院士倪光南都表達了相同的憂慮。面對即將到來的5G時代，怎么樣給數據裝上“安全閥”，確保數據在安全合規的前提下自由流動?碰巧的是，由國家互聯網辦公室公布的數據安全管理辦法，開始面向社會公開征求意見。今后，我們還會不會被“定向推送”的廣告所困擾?

是時候加強數據安全管理了

2018年中國數字經濟的總量超過了31萬億，占GDP比重達到34.8%，對GDP增長的貢獻率達到67.9%。在這背后，是爆炸式增長的海量數據。據估算，2018年我國產生了7.6ZB的數據量，約占全球總量的23%。

數據正成為取之不竭的資源，帶動了大數據產業的發展壯大，卻也給人們帶來了隱憂。

在2019數博會上，民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民指出，國家權威部門的統計表明，2018年，中國的網民個人信息被不當侵犯和侵害的比例高達85.4%。

數據治理上的缺位顯而易見，這也在客觀上要求國家從頂層設計上推動制度層面的規范化治理。

災備技術國家工程實驗室副主任、北京郵電大學網絡空間安全學院教授辛陽指出，數據安全問題處理得好壞，直接影響到個人隱私甚至社會秩序和國家利益，這是數字經濟發展道路上必須面對的挑戰。中國科學院信息工程研究所副所長郭莉在數博會上更是擲地有聲：“安全是所有零前面的一，沒有一，再多的零也失去了意義。”

三分技術七分管理

管理辦法提出，網絡運營者不得以改善服務質量、提升用戶體驗、定向推送信息、研發新產品等為由，以默認授權、功能捆綁等形式強迫、誤導個人信息主體同意其收集個人信息。此外，規定網絡運營者以經營為目的收集重要數據或個人敏感信息的，應當明確數據安全責任人。

針對外界普遍關注的“定向推送”問題，管理辦法規定，網絡運營者利用用戶數據和算法推送新聞信息、商業廣告等，應當以明顯方式標明“定推”字樣，為用戶提供停止接收定向推送信息的功能;用戶選擇停止接收定向推送信息時，應當停止推送，并刪除已經收集的設備識別碼等用戶數據和個人信息。也就是說，對于企業的精準營銷行為，今后，用戶可以說“NO”。對于違反規定的，將受到關閉網站、吊銷相關業務許可證或吊銷營業執照等處罰。

北京友友天宇系統技術有限公司CEO、中國云計算專家委員會委員姚宏宇表示，要在保證安全的前提下，實現數據價值的最大化，但怎么在安全和價值之間找到一個平衡點才是最關鍵的，這也是大數據發展的一體兩翼，既要避免數據被濫用，也要避免防護過度。

“在保障數據安全方面，傳統手段存在一定的局限性。”辛陽坦言，傳統上，主要在防黑客攻擊和網絡非法滲透上采取通用的網絡安全防護，但這些手段總體上都是防外的，無法防護內部違規竊取或越權使用問題。

辛陽舉例，用戶安裝APP等軟件，表面上都是自身授權通過的，但是用戶要使用軟件，哪怕是霸王條款也必須全盤接受，在這種情況下，數據泄露只能通過防內手段來處理，不過，目前技術難度較大、手段偏少，所以更多的要通過監管來保障數據安全。

這也應了網絡安全行業的一句口頭禪：三分技術七分管理。辛陽指出，管理辦法的出臺，必將加大非法采集以及違規使用數據的成本，強化監管機構對數據安全的審查約束。

南京中誠區塊鏈研究院安全總監馬強表示，管理辦法的出臺體現了國家在數據安全方面的解決思路，為相關問題的解決提供了依據，但從根本上，數據安全問題的解決還需各方努力，特別有賴于國人網絡安全意識的提升，不能用隱私換取便利。

按照中國科學院信息工程研究所所長助理、研究員王偉平的說法，數據安全不純粹是一個技術問題，它是一個集國家政策、法律法規、企業政策和技術要素相結合的系統工程，需要多方協同。(何星輝)