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非常視點

解決二孩入園難應強化政府“兜底”

常德安

今年9月，“全面二孩政策”后出生的首批適齡兒童陸續開始進入幼兒園。根據西南大學教育政策研究所的一份研究報告預測，從2019年開始，學前教育資源需求開始大幅度增長，2019年學前教育階段將因“全面二孩”政策新增適齡幼兒接近600萬人，預計到2021年，幼兒教師和保育員缺口超過300萬人。

幼兒園入園難、入園貴難題早已存在多年，不能完全算在“全面二孩政策”頭上。當然“全面二孩政策”確實帶來了一波嬰兒潮，增加了適齡幼兒數量，從而加劇了這一問題。幼兒園入園難，尤其是入公辦園難，主要原因在于學前教育沒能納入義務教育范疇，致使各地對于學前教育，一直有些不夠重視，沒能對學前教育起到兜底作用，這導致學前教育有些不規范，入圍難、收費貴問題沒有得到有效解決。“全面二孩政策”推出之后，就讓這一問題變得更加嚴重，所以“入園難”是新舊問題的共同結果。

對于“入園難”的問題，國家及地方相關部門也是頻頻出招。早在2010年，國務院在《關于當前發展學前教育的若干意見》就指出，要把發展學前教育擺在更加重要的位置，要多種形式擴大學前教育資源。2018年11月下發的《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》中規定：“配套幼兒園由當地政府統籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。”據教育發展統計公報統計，2010年，學前教育較快發展。幼兒園數、在園幼兒數、幼兒園園長和教師數均有增加。全國共有幼兒園15.04萬所，到了2018年，幼兒園數量與8年前相比，已達到26.67萬所。

國家及地方政府部門在解決“入園難”難題時積極作為，取得了不俗的成績，但冰凍三尺非一日之寒，隨著適齡兒童的增長，缺口仍然很大。要能破解這些難題，需要地方政府、相關部門能夠繼續做大學前教育資源這塊“蛋糕”，要對學前教育起到兜底責任，對于“小區配套幼兒園新政”，也要能抓緊落實，這樣才能避免對“二孩”“只鼓勵生不管養”。在人口紅利消失、老齡化加速的當下，降低育齡夫婦的生育成本、鼓勵生育，有利于國家利益與民族未來，破解幼兒園“入園難”問題，也就更顯緊迫而重要。