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北京市民王先生的孩子在某小學讀三年級，他的手機里存有關(guān)于數(shù)學、語文、英語等科目的App，專門用來監(jiān)督孩子寫作業(yè)和查詢考試成績，另有兩款用來接收學校通知，多數(shù)App還需要王先生每天簽到打卡，讓他不勝其煩。

隨著智能手機普及，一些學校教師開始利用手機在線給學生布置作業(yè)、改作業(yè)、利用App讓家長了解孩子學習情況、學習進度等。在這個過程中，一些有害App開始呈現(xiàn)泛濫趨勢。針對這種狀況，教育部辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于嚴禁有害App進入中小學校園的通知》要求，對上述違法違規(guī)App進行整頓排查，堅決杜絕有害App侵蝕校園。專家表示，這意味著校園App將迎來規(guī)范發(fā)展新時期。

校園App有問題

近年來，互聯(lián)網(wǎng)逐漸滲入到社會各個角落。隨著教育App之間競爭白熱化，泥沙俱下的情況開始出現(xiàn)，對其主要用戶——中小學生身心成長造成嚴重影響。總結(jié)來看，這些有害App問題主要有：

“有毒”。有的App存在很多違法違規(guī)問題。《南方都市報》此前對市場上30個教育類App進行測評，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：在教學與師資上，僅有1家進行了資質(zhì)公示，有的App甚至在招聘要求里寫明“不需要教師資格證”。教學內(nèi)容上，曾被多次明令禁止的奧數(shù)等超綱內(nèi)容仍可在4家平臺上找到。此外，14個App沒有專門的隱私政策，個別App的開屏廣告中出現(xiàn)相親、借貸等廣告。

出現(xiàn)這些問題的一大原因，是這些App在開發(fā)、運營過程中缺乏有效監(jiān)管，從而造成大量“有毒”App野蠻生長。

“泛濫”。目前市場上教育類App名目繁多、魚龍混雜，很多以幫助學生學習與教育信息化為名大舉進入校園。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年底，蘋果應用商店的教育類App接近10萬個，在所有應用類型占據(jù)的第二位，下載熱門程度僅次于游戲類應用。而到了去年，這個數(shù)字已經(jīng)達到了20萬款。

這些App運營商將目光投向校園，主要是看到學生基數(shù)大、推廣起來更為快速等優(yōu)勢，把學生當成了“唐僧肉”。為達到目的，很多App運營商通過優(yōu)惠獎品、贊助項目或者直接給回扣等方式，讓學校幫忙推廣、引導學生下載使用。

“缺監(jiān)護”。很多學生在使用App時，家長沒有盡到監(jiān)護職責，學校也不查看App更新，有的App運營商利用這一漏洞，用低俗內(nèi)容引誘學生在使用學習App時花錢玩游戲或瀏覽色情信息，對學生成長造成嚴重危害。

整治在線教育的第一步

針對校園App亂象，教育部辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于嚴禁有害App進入中小學校園的通知》。

《通知》重點有：一是開展全面排查。凡發(fā)現(xiàn)包含色情暴力、網(wǎng)絡游戲、商業(yè)廣告及違背教育教學規(guī)律等內(nèi)容的App要立即停用，要將涉嫌違法違規(guī)的App、微信公眾號報告當?shù)鼐W(wǎng)絡信息管理和公安部門查處。二是強調(diào)學校把關(guān)作用。學校要建立學習類App進校園備案審查制度，做到“凡進必審”。三是建立健全日常監(jiān)管制。各地教育行政部門和中小學校要明確監(jiān)管責任和辦法，切實保障進入校園的App安全健康、科學適宜。今后凡未經(jīng)備案審查的學習類App一律禁止在校園內(nèi)使用，不得在課外統(tǒng)一組織或要求、推薦學生使用未經(jīng)備案審查的學習類App。

有互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)人士表示，《通知》將規(guī)范教育App市場發(fā)展，是給進入校園的App設立“門檻”、整治在線教育的第一步。

不過，這并不意味著學習類App進校園的道路被卡死。《通知》提出，對學習類App設置“凡進必審”等要求，其實是強化了學校選擇和監(jiān)督的權(quán)利，如果運營方愿意與學校進行溝通，并提供產(chǎn)品合規(guī)說明，校方的大門還是向這類App敞開的。

中信證券教育行業(yè)研究員馮重光指出，政策對不經(jīng)過學校這道門的在線教育產(chǎn)品影響較小，對以教育App進校園為主要商業(yè)模式的企業(yè)影響較大，只有真正合規(guī)的企業(yè)才能生存下來。

重視內(nèi)容回歸教育本質(zhì)

早在教育部的《通知》出臺前，各地就已出臺了類似規(guī)定或進行了專項整治。例如，去年以來，寧夏回族自治區(qū)教育廳發(fā)布《關(guān)于嚴禁有害學習App進入中小學校園的通知》，強調(diào)堅決抵制各類有害App等假借“互聯(lián)網(wǎng)+教育”名義進入校園。北京市教委下發(fā)《關(guān)于調(diào)查學習類App有關(guān)情況的通知》，要求學校調(diào)查第三方學習類App違規(guī)情況。上海市“掃黃打非”部門則對違法違規(guī)的學習類App進行查處。

對監(jiān)管部門來說，未來如何做到有效監(jiān)管，才能將有害App拒之門外?

“要給學習類App進校園劃紅線。”專家建議，在準入階段，監(jiān)管部門應對在線教育類網(wǎng)站、軟件等的開發(fā)和推廣設置門檻，鼓勵平臺推出更多特殊產(chǎn)品設計，以陪伴未成年人健康成長。在運營階段，監(jiān)管部門應根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好監(jiān)管，嚴查違法違規(guī)行為，例如面向社會定時公布相關(guān)白名單、黑名單等。對于那些不經(jīng)過學校、由家長或?qū)W生下載的App，相關(guān)監(jiān)管更要跟上。

針對學校、教師的監(jiān)督也應加強。《通知》要求，對違規(guī)使用、疏于管理并造成不良影響的教育行政部門、學校和教師要嚴肅問責。下一步，還應發(fā)揮監(jiān)管部門、家長、媒體等力量，杜絕學校、教師違規(guī)推銷有害、與教學無關(guān)的App。

對教育類App行業(yè)來說，轉(zhuǎn)型升級勢在必行。教育類App研發(fā)，未來應更重視內(nèi)容、回歸教育本質(zhì)。需知，在線教育行業(yè)“掙快錢”的時代已經(jīng)過去，只有提升產(chǎn)品質(zhì)量、贏得用戶口碑，教育類App才能實現(xiàn)更大發(fā)展。(彭訓文)

《 人民日報海外版 》( 2019年01月16日 第 08 版)