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4月18日，中國人民銀行、國家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》。通知指出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求，促進當?shù)胤康禺a(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

不難看出，央行在住房信貸政策層面，已經(jīng)在開口子，在松綁樓市調(diào)控政策，這對樓市來說，是有一定刺激作用的。但是，在松綁樓市調(diào)控政策的同時，也有具體要求。首先，“房住不炒”定位不能突破，房子的“居住”屬性必須堅持，不能出現(xiàn)“炒作”現(xiàn)象，否則，政策會立即收緊；第二，突出因城施策，不搞“一刀切”。“一刀切”的結(jié)果，容易造成政策的或緊或松，市場的大起大落，不利于市場的穩(wěn)定和居民心理的穩(wěn)定。因此，把住房信貸政策調(diào)整的權(quán)利下放給了地方、給了具體城市。同時，也把責任傳遞給了地方；第三，要有利于市場的健康平穩(wěn)發(fā)展，政策調(diào)整必須圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”而展開，不能突破這個目標。否則，政策難以放松。

只有堅持這樣的目標定位，住房信貸政策才能有序放松，才能依據(jù)各地的實際情況，制定有利于地方樓市穩(wěn)定、市場復(fù)蘇、居民預(yù)期平穩(wěn)的住房信貸政策，而不是想收就收、想放就放、快收快放。從這些年來的實際情況看，相當一段時間，住房信貸政策都沒有對樓市形成有效約束與影響，沒有成為樓市調(diào)控的重要手段，原因就在于，政策的隨意性太強，地方對住房信貸政策不夠尊重，銀行對住房信貸政策也當作了賺錢的工具，而不是調(diào)控市場的手段，結(jié)果，政策或緊或松，造成市場大起大落，直到“房住不炒”定位確定后，住房信貸政策才逐步趨于穩(wěn)定，對市場的積極作用才不斷發(fā)揮。

此次的住房信貸政策調(diào)整，可以認為是針對當前經(jīng)濟形勢和樓市的實際狀況做出的一次主動調(diào)整、主動應(yīng)對、主動完善。從宏觀經(jīng)濟的角度來看，最新發(fā)布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國GDP為270178億元，按不變價格計算，比上年同期增長4.8%，增速較上年四季度加快0.8個百分點，經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值10954億元，同比增長6.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值106187億元，同比增長5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值153037億元，同比增長4.0%。很明顯的，第三產(chǎn)業(yè)拉了后腿。因為，三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為4.1%、39.3%和56.6%；第三產(chǎn)業(yè)占比超過了一半，但是，從對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，第三產(chǎn)業(yè)只拉動經(jīng)濟增長2.4個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)的2.1個百分點只多出0.3個百分點，剛剛達到一半水平。相反，在增加值對比中，第三產(chǎn)業(yè)卻比第二產(chǎn)業(yè)高出了17.3個百分點，差距明顯。很重要的一個原因，就是房地產(chǎn)的拉動作用大大下降了，第三產(chǎn)業(yè)的增速放慢，貢獻率減弱。

從樓市自身的情況來看，受前些年過度負債擴張的影響，房企普遍陷入資金緊張格局，特別是頭部房企，極少有不出現(xiàn)資金鏈緊繃現(xiàn)象的，相當一部分房企資金鏈都面臨斷裂風險。在這樣的情況下，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂問題，就難免會發(fā)生行業(yè)性、區(qū)域性金融風險。更重要的，如果房企資金鏈斷裂，還會引發(fā)不能按時交樓問題，使房企風險轉(zhuǎn)化成社會穩(wěn)定風險。因此，適度放寬住房信貸資金政策，鼓勵廣大居民購房，對于穩(wěn)定房企資金鏈、穩(wěn)定市場是有積極作用的，也是能夠有效化解房企資金鏈斷裂風險的。

關(guān)鍵在于，如何確保不發(fā)生房價上漲風險，不讓房價上漲使樓市調(diào)控前功盡棄，是地方必須把握好的重要問題。否則，樓市調(diào)控政策隨時會收緊。也正是基于這樣的考慮，為了避免政策快速放松又快速收緊的現(xiàn)象，在放松住房信貸政策時，也要“穩(wěn)”字當頭，不能或緊或松，更不能快松快緊，積極穩(wěn)妥地放松住房信貸政策，且把重心放在剛需購房方面，決不能亂開口子。一旦發(fā)現(xiàn)炒房苗頭，就要立即采取措施，避免政策成為拉動房價上漲的工具。尤其要注意的是，對開發(fā)商貸款一定要把握好尺度，決不能再出現(xiàn)隨意亂放現(xiàn)象。否則，要嚴厲追責。