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8月16日，交通運輸部公路科學研究院汽車維修技術信息公開中心(以下簡稱公開中心)發布了《關于2018年度汽車維修技術信息公開專項督查情況的通報》(以下簡稱《通報》)，本報獨家獲取的信息顯示，2018年共選取了30家企業共計120個車型進行了實地督查，總體情況比往年有大幅提高，但仍有2家企業的少數車型沒有做到位。

備案制是信息公開的核心

汽修行業信息不透明，核心維修技術掌握在汽車廠家手里，終端市場得不到第一手資料，這些問題多年來困擾著我國汽車維修行業，進而影響到了我國汽車產業的健康發展。在各界的呼吁下，2016年1月1日，《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》正式實施。

隨后，為貫徹落實國務院相關要求，交通運輸部修訂并重新公布了《機動車維修管理規定》(交通運輸部令2019年第20號)(以下簡稱《規定》)，自2019年6月21日起施行。

新版《規定》較之以往的政策在9個重點方面有較大修改。其中，“經營許可”修改為“經營備案”，即對維修企業的事前“許可”變為事后“備案”，這是新規最重要的核心內容之一。

除了最核心的備案制外，新版《規定》其他修改還有：對各類維修企業的業務范圍進行了調整;對經營主體的規定更詳細;簡化了維修連鎖企業擴張的條件;對于汽車維修技術信息的公開從“有義務”變為強制執行;要求維修企業必須更加重視環保規定;更加重視維修電子健康檔案系統的建立和管理;將黑名單制度納入機動車維修管理體系;降低了對機動車維修經營違規的處罰力度。

此外，新《規定》特別作出規定，按照“老企業，老辦法，新企業，新辦法”的原則，道路運輸經營許可證仍在有效期內的經營者，當前無需進行備案;有效期到期后，應按照《規定》要求，及時到所在地縣級管理機構備案。

2家企業存在4方面問題被通報

頒布《規定》是為了更好地做好維修信息公開工作。加強督查才能確保《規定》要求的各項內容落到實處。2018年維修信息公開情況如何?

根據《通報》，2018年度，公開中心選取了30家汽車生產企業，120個車型進行了實地督查，其中M1類車型84個，M2類車型1個，M3類車型8個，N1類車型4個，N2類車型4個，N3類車型19個，純電動車18個。

此次專項督查重點集中在督查對象的制度建設、備案更新、系統(平臺)功能、公開內容四個方面。從督查情況看，大部分企業做得較好，但仍有2家企業存在整改不符合規定要求的情況而被通報。問題主要集中在以下4個方面：

發動機、離合器、轉向系統等部分總成及零部件的拆裝方法、技術規范及圖示說明、零部件檢測方法及鑒別判斷信息存在不全或缺少;

缺少ABS等部分電控系統故障代碼表、代碼定義、故障診斷及排除的方法、步驟和關鍵參數;

排氣后處理系統關鍵部件型號、生產廠家無法與車型對應;

缺少部分零部件商標信息。

對于2家仍然存在問題的企業，公開中心要求其在2019年9月10前完成整改，并且希望各汽車企業引以為戒，舉一反三，強化認識，牢固樹立以消費者為中心的思想。

問題較2017年大幅改善

事實上，此次督查結果僅有2家企業整改后仍有問題，相比于去年有了大幅改善。2017年，公開中心同樣檢查了30家企業，涉及108個車型，包括特斯拉、一汽豐田、上汽通用、長安標致雪鐵龍、比亞迪、上汽通用五菱等在內的14家車企存在問題并且在規定時間內整改不到位，暴露出226個問題，歸納起來主要是以下4個方面：

未建立完善的信息公開工作制度;

信息公開和備案不及時，部分車型未按期公開技術信息，車型銷量、聯系人等信息未及時更新;

信息公開平臺功能性能不健全，用戶注冊流程繁瑣，信息索引查詢、在線支付不便利;

信息公開內容質量不高，存在技術資料簡單堆砌，車型維修手冊、零部件目錄等技術資料公開內容不完整不徹底，維修指導性不足等。

兩相對比可以看出，今年的督查出現問題的企業有所減少，并且暴露出的問題不再集中在公開制度的建設方面，而在公開信息的內容方面。這表明大多數汽車企業和被督查企業已經在高度重視維修信息公開制度的建設與執行。

信息公開有利于保障車輛運行安全和環保達標

據公安部統計，2018年全國新注冊登記機動車3172萬輛，機動車保有量已達3.27億輛，其中汽車2.4億輛，小型載客汽車首次突破2億輛。如此龐大的保有量催生出萬億級的售后市場規模。

數據顯示，目前，全國機動車維修業戶約為38萬家，其中汽車4S店約為2萬家，占比5.2%。4S店獲得了車企授權，在維修配件和維修技術方面具有相對壟斷的發展優勢，而多數社會維修業戶沒有合法渠道獲取專用維修技術信息。在資源壟斷的背景下，“維修難、維修貴”成為必然現象。

如今，由于市場增速放緩甚至下行壓力，汽車4S店在新車銷售環節的利潤被壓到極低，主要靠售后服務來賺取利潤。在維修信息壟斷的背景下，廣大車主的消費選擇權一定程度上被限制，導致過度維修現象不可避免，消費者既多付了錢又沒有得到合理的維修服務。

信息不透明會造成社會競爭不公平，影響汽車維修行業整體技術水平的提升，帶來諸如維修不當、維修不徹底、過度維修等一系列問題，更嚴重的是，維修不當會造成汽車行駛的安全隱患和尾氣排放超標等問題，既有可能危及駕乘人員生命，又會對大氣環境造成嚴重污染。

事實上，在歐盟、美國和日本，汽車生產企業都要依法公開車型的相關維修技術資料，以保障車輛運行安全和尾氣達標。尤其是歐盟相關法律規定，如果車企的公開信息獨立維修廠無法使用或使用后達不到修車目的，維修廠即可起訴車企，嚴重時，車企將可能被禁止生產新車。

二手車維修更需要信息公開

我國二手車交易量日漸增多，更需要維修信息公開給予大力支持。

《中國汽車報》記者日前分別調查了乘用車和商用車的二手車交易市場，從調查中發現，很多二手車的車型資料由于前車主保存不妥當而出現丟失或殘缺不全現象。而二手車相比于新車更需要維修保養，大量二手車的資料不全對購買者造成了諸多困擾。

二手車由于使用了一定年限，基本上超出了三包期限。很多消費者從經濟角度更愿意前往非4S店進行維修保養。但是，一些關鍵維修保養信息的不公開使車主很受傷。比如，轉向系統、制動系統的故障診斷和拆裝方法信息，發動機進排氣系統等總成及部件的拆裝方法及圖示說明信息，電路接線圖信息等。這些都是汽車的關鍵部件信息，如果不公開，非4S店維修業戶很難獲取，也無法為用戶提供精準的維修服務。

根據《中國汽車報》記者的調查，第三方維修企業因為缺乏相關信息，不敢隨意為客戶提供維修服務，車主不得不去4S店忍受高昂的維修費用，無形中造成了市場的不公平。

汽車維修信息公開是一項利民措施，督查工作很有必要，通過督查才能讓汽車企業有緊迫感。衷心希望汽車維修信息公開工作長期堅持。