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煤炭上下游產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。2022全國兩會上，十三屆全國人大代表張海英建議，建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)合作共贏長效機制，保障電力能源安全穩(wěn)定供應。

2021年以來，受國際能源供需形勢變化、國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇、氣候異常等多種因素影響，煤炭市場現(xiàn)貨價格大幅上漲，去年入冬前我國一些地方出現(xiàn)了“拉閘限電”的情況，不僅影響了工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，還影響到居民的日常生活。

全國人大代表張海英建議：堅持和完善煤炭上下游產(chǎn)業(yè)中長期合同制度和“基礎價+浮動價”定價機制。設定煤炭紅綠價格區(qū)間，規(guī)范和完善煤炭價格指數(shù)，完善煤炭市場監(jiān)測及預警機制。推動大型煤炭企業(yè)與大型用戶建立點對點直供模式，倡導下游企業(yè)中長協(xié)合同簽訂率到80%左右，運用數(shù)字技術和互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)新供銷合作模式，穩(wěn)定煤炭需求。加強煤炭市場動態(tài)監(jiān)測和分析研判，健全煤炭價格異常波動預警機制與響應機制。建立煤炭應急保障儲備體系，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會儲備資源，擴大儲備規(guī)模，提高煤炭供給體系彈性。

此外，鼓勵發(fā)展多種形式的煤電聯(lián)營。鼓勵煤炭和發(fā)電企業(yè)通過資本融合、相互參股、換股、兼并重組、資產(chǎn)聯(lián)營和煤電一體化項目等多種形式發(fā)展煤電聯(lián)營。優(yōu)先安排實施跨區(qū)域煤電聯(lián)營的煤礦項目直供聯(lián)營電廠的燃料煤鐵路運力；對參與煤電聯(lián)營或已和電廠簽訂中長期合同的煤礦，在鐵路運力配置中給予必要的優(yōu)先支持；對參與煤電聯(lián)營的電廠，在落實煤炭資源和運力方面給予優(yōu)先協(xié)調(diào)。