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歐洲議會(huì)全體會(huì)議29日以621票贊成、49票反對(duì)、13票棄權(quán)通過英國(guó)“脫歐”協(xié)議，使英國(guó)脫離歐盟的程序朝最終完結(jié)又邁進(jìn)一步。

會(huì)后，全場(chǎng)合唱《友誼地久天長(zhǎng)》，以此表達(dá)對(duì)英國(guó)離開歐盟的惋惜之情，并祝福英國(guó)與歐盟之間開始一段新的友好關(guān)系。不少議員甚至一邊哼曲，一邊落淚。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)情地說，“我們會(huì)永遠(yuǎn)愛你們，我們永遠(yuǎn)不會(huì)遠(yuǎn)去。”歐洲議會(huì)議長(zhǎng)薩索利亦表示：“你們雖然離開了歐盟，但你們?nèi)允菤W洲的一部分。”

按照既定程序，英國(guó)“脫歐”協(xié)議在歐洲議會(huì)表決通過后，還需經(jīng)歐盟理事會(huì)投票批準(zhǔn)。根據(jù)這份協(xié)議，英國(guó)將在1月31日正式脫離歐盟，也是第一個(gè)離開歐盟的國(guó)家，雙方隨即將圍繞未來關(guān)系展開談判。

新版脫歐協(xié)議的變與不變

1月9日，英國(guó)下議院放行新版“脫歐”協(xié)議。1月22日，英國(guó)上議院投票通過了首相約翰遜的“脫歐”法案。隨后，法案獲女王認(rèn)可成為法律。

1月24日，歐洲理事會(huì)、歐盟委員會(huì)主席簽署英國(guó)“脫歐”協(xié)議。1月29日，歐洲議會(huì)全體會(huì)議投票通過英國(guó)“脫歐”協(xié)議。

那么約翰遜的這版“脫歐”協(xié)議究竟有些變與不變，能讓拖了英國(guó)3年半的脫歐連續(xù)劇畫上句號(hào)呢?

事實(shí)上，這份新版協(xié)議的大部分內(nèi)容并沒有改變。例如，在歐盟居住的英國(guó)公民和在英國(guó)居住的歐盟公民將繼續(xù)享有其居留權(quán)和社會(huì)保障權(quán)利，英國(guó)也將會(huì)繼續(xù)履行其對(duì)歐盟的財(cái)政承諾義務(wù)。

但是與舊版協(xié)議相比，前首相特蕾莎·梅協(xié)議中有爭(zhēng)議的邊界保障計(jì)劃則被取代。

新協(xié)議規(guī)定，英國(guó)脫歐后，北愛爾蘭將與英國(guó)其他地區(qū)一道脫離歐盟關(guān)稅同盟，未來英國(guó)將可自由與其他國(guó)家達(dá)成貿(mào)易協(xié)定。

但在實(shí)踐中，北愛爾蘭需要同時(shí)遵守英國(guó)和歐盟的關(guān)稅規(guī)則和歐盟的部分標(biāo)準(zhǔn)，北愛爾蘭和歐盟內(nèi)的愛爾蘭共和國(guó)之間也將會(huì)有一個(gè)新的合法海關(guān)邊界。在貨物監(jiān)管方面，北愛爾蘭將繼續(xù)遵守歐盟單一市場(chǎng)規(guī)則，而不跟隨英國(guó)的規(guī)則變化。歐盟增值稅法(VAT—購(gòu)物時(shí)的增值稅)也將繼續(xù)適用于北愛爾蘭，但僅適用于商品，不包括服務(wù)。

同時(shí)，由于北愛爾蘭在海關(guān)和其他規(guī)則方面將與英國(guó)其他地區(qū)有所不同，因此該協(xié)議賦予北愛爾蘭議會(huì)對(duì)有關(guān)規(guī)定條款的表決權(quán)。

約翰遜此前就有表示過，他認(rèn)為“這份新協(xié)議可以確保英國(guó)不受干擾地收回對(duì)法律、邊界、貨幣和貿(mào)易的控制，并在自由貿(mào)易和友好合作的基礎(chǔ)上與歐盟建立新的關(guān)系。”

英歐關(guān)系將復(fù)雜化

如若沒有意外，英國(guó)在31日脫歐后，就將與歐盟進(jìn)入為期近一年的脫歐過渡期。根據(jù)脫歐協(xié)議，英國(guó)從現(xiàn)在起至2020年12月31日可以與歐盟保持原有的貿(mào)易與旅游關(guān)系。但在過渡期里，雙方還需要就貨物與服務(wù)貿(mào)易、漁業(yè)、航空業(yè)、醫(yī)藥和安全等問題，商討出一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。

但此前歐盟方面有表露出擔(dān)憂，認(rèn)為脫歐過渡期在2020年12月31日便結(jié)束，短短11個(gè)月內(nèi)恐無法與英國(guó)達(dá)成全面協(xié)定。英國(guó)政府則暗示，可以分階段談判，每一階段就某一領(lǐng)域達(dá)成協(xié)定。

路透社消息稱，歐盟首席脫歐談判代表巴尼耶29日與歐盟其他27個(gè)成員國(guó)的代表會(huì)面時(shí)表示，未來英國(guó)與歐盟之間的關(guān)系或?qū)⒄沼?guó)與烏克蘭的模式，維持一種模糊的關(guān)系。

但BBC卻認(rèn)為，英國(guó)脫歐后，英歐關(guān)系將復(fù)雜化。BBC消息稱，此前在新協(xié)議條文中有一段關(guān)于“公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”的新段落，卻在后來具有法律約束力的英國(guó)退出歐盟協(xié)議中被刪除。所謂公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”是指，英國(guó)今后將在多大程度上同意嚴(yán)格遵守歐盟法規(guī)。這也意味著英歐雙方在利益訴求上確有沖突，未來雙方關(guān)系將變得更加復(fù)雜。

事實(shí)上，當(dāng)前英國(guó)政府并不愿繼續(xù)遵守全部歐盟的內(nèi)部規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，希望掌握一定自主權(quán)，以便與世界其他國(guó)家和地區(qū)簽署新貿(mào)易協(xié)定。而歐盟方面則擔(dān)憂英國(guó)會(huì)利用低監(jiān)管、低稅率與歐盟“不當(dāng)”競(jìng)爭(zhēng)，因此想將英國(guó)拉回歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入中去，將英國(guó)就勞工權(quán)益和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等“一碗水端平”，以確保英國(guó)與歐盟其他成員國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)。

而早前歐盟多位官員就有對(duì)此表態(tài)，馮德萊恩在今年的達(dá)沃斯論壇上就有明確指出，希望脫歐后，英國(guó)與歐盟將始終保持友好關(guān)系，但她同時(shí)也警告未來英國(guó)想要進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，仍需要與歐盟規(guī)則保持一致。巴尼耶在29日的會(huì)面上也表示，“在重大議題上歐盟不會(huì)做出退讓。