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烏克蘭局勢正重塑歐洲的能源政策。繼德國、法國后，歐洲又一主要國家——英國能源政策轉(zhuǎn)向。

在日前公布的名為《英國能源安全戰(zhàn)略》的政策文件中，英國政府將未來的能源政策著眼于核能和海上風(fēng)能兩大領(lǐng)域，計劃到2050年將核電容量增加兩倍，到2030年將海上風(fēng)電裝機容量達到50吉瓦（GW）。

英國首相約翰遜表示，此舉將使英國減少對外國的能源依賴，不僅將保障能源安全，也將減少受國際能源市場價格波動的影響。

北京大學(xué)能源研究院特聘研究員楊富強在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，當(dāng)前英國化石能源的供給正面臨風(fēng)險，且電價等能源價格高企，正影響著該國的民生、工業(yè)及宏觀經(jīng)濟。英國欲發(fā)展核能，是看中其穩(wěn)定性，發(fā)展海上風(fēng)電，是因為其資源豐富，且成本正逐漸降低，“之所以沒有將光伏和陸上風(fēng)電置于同等發(fā)展地位，是因為英國的氣候并不十分適合發(fā)展太陽能。由于陸地資源有限，發(fā)展陸上風(fēng)電的天花板可能相對較低。”

核能重獲新生

英國政府計劃，到2050年，該國民用核能部署計劃將增至24GW，屆時將為英國提供25%電力。在此期間，英國有望交付多達8座核反應(yīng)堆。為此，英國政府將設(shè)立一個1.2億英鎊的核能啟用基金，并將與其他國家合作，加快先進核技術(shù)研發(fā)，包括小型模塊化反應(yīng)堆和先進模塊化反應(yīng)堆（AMR）。

這一政策傳達的態(tài)度與此前大相徑庭。根據(jù)此前計劃，英國每十年才可交付1個核反應(yīng)堆。英國政府的數(shù)據(jù)顯示，目前核電僅能為該國提供16%的電力。2021年，由于核反應(yīng)堆的退役和停運，英國的核電產(chǎn)量更是降至1982年以來的最低水平。相比之下，當(dāng)前法國的核電裝機量是英國的9倍。

英國政府稱，作為補充間歇性可再生能源的穩(wěn)定發(fā)電來源，核能是唯一一種可靠、低碳的發(fā)電形式。并且大規(guī)模案例已證明，核能發(fā)電廠的發(fā)電量是同等規(guī)模太陽能發(fā)電場的100倍以上。

在楊富強看來，英國正逐步減少對化石能源依賴，而風(fēng)能、光伏發(fā)電又不夠穩(wěn)定，具有較強穩(wěn)定性的核能有望保障英國的能源安全。“不過，核能的缺點也較為明顯，其價格較為高昂。由于核能項目前期投資成本過高，且英國又難以大規(guī)模將核能項目鋪開，投資方的回報率或?qū)⒚媾R一定的不確定性。”

《世界核工業(yè)狀況報告》（WNISR）的數(shù)據(jù)顯示，目前，核能生產(chǎn)的平準(zhǔn)化能源成本為155美元/兆瓦時，而太陽能、風(fēng)能發(fā)電成本則為49美元/兆瓦時和41美元/兆瓦時。英國政府的數(shù)據(jù)顯示，在2017年，該國的海上風(fēng)電拍賣價格低至每兆瓦時57.5英鎊，首次低于核電。

楊富強還表示，安全性同樣是發(fā)展核電無法規(guī)避的一個問題。如果想要提高安全性，那就需要用更先進的技術(shù)，如推廣第三代反應(yīng)堆，而這樣將繼續(xù)推升核電的投資成本。

此外，有外媒也分析稱，由于俄羅斯同樣是核燃料的出口大國，英國等國想完全實現(xiàn)能源獨立舉步維艱。

俄羅斯國家原子能集團公司（Rosatom）是全球最大的核反應(yīng)堆出口商，對用于發(fā)電的燃料保持著近乎壟斷的地位。該公司稱，該公司占全球核燃料市場份額的 16.3%。在過去十年中，該公司從未輸過一次核燃料供應(yīng)招標(biāo)。

海上風(fēng)電再迎利好

英國政府本次新能源戰(zhàn)略延續(xù)了之前對海上風(fēng)能行業(yè)的支持。“之所以想要發(fā)展海上風(fēng)電，是因為我們有豐富的島嶼資源，淺海床和強風(fēng)為我們提供了獨特的優(yōu)勢。”上述政策文件表示。

面對為何不同等力度發(fā)展陸上風(fēng)電的質(zhì)疑，約翰遜辯護稱：“英國已擁有約30GW的陸上風(fēng)電裝機容量了。”

丹麥技術(shù)大學(xué)電氣工程系高級研究員楊光亞在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，北海地區(qū)風(fēng)資源大概有200GW，且多屬淺海，連接多個國家，北海沿岸國家發(fā)展海上風(fēng)電具有得天獨厚的優(yōu)勢。同時，海上風(fēng)電目前作為一種發(fā)電技術(shù)，其裝備和制造已經(jīng)相對成熟。

全球風(fēng)能理事會近日發(fā)布的最新報告顯示，受益于全球碳中和政策和風(fēng)能行業(yè)成本下降等因素，2021年，風(fēng)電行業(yè)實現(xiàn)了近94GW的新增并網(wǎng)裝機，為歷史第二好成績。其中，海上風(fēng)電在2021年實現(xiàn)了21.1GW的新增并網(wǎng)，為2020年的三倍多，創(chuàng)造了歷史最好成績。

不過，英國能源集團警告稱，英國政府希望發(fā)展海上風(fēng)電的計劃需要與規(guī)劃流程和電網(wǎng)連接的大修相匹配。截至2021年，英國已投運的海上風(fēng)電場主要采用交流并網(wǎng)方式。如Hornsea One海上風(fēng)電場。而由于離岸較遠、輸電損耗大，最終采用3座海上升壓站和1座海上無功補償站的方案。

楊光亞認為，對于海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，未來短期的主要問題其實還是在風(fēng)電的直接消納技術(shù)以及與電網(wǎng)互聯(lián)的穩(wěn)定性上，而長期的發(fā)展趨勢應(yīng)該是向漂浮式以及大容量機組方向發(fā)展。

“海上風(fēng)機制造成本的優(yōu)化與其他工業(yè)產(chǎn)品降本問題并無實質(zhì)不同。應(yīng)用成本的降低相對比較復(fù)雜，從社會的角度，電力作為一種能源，其最優(yōu)的途徑一定是就地就近消納，減少中間能源轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，最大化使用效率。”他說。