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1月17日，證監會系統工作會議召開。會議總結2021年工作，分析當前形勢，并研究部署2022年重點工作。

證監會主席易會滿在會上作了題為《堅持穩字當頭深化改革攻堅 奮力建設中國特色現代資本市場》的工作報告，并提出將從七個方面，繼續全面深化改革開放。

會議提出，當前內外部環境更趨復雜嚴峻，但我國經濟穩中向好、長期向好的發展態勢沒有改變，資本市場正在發生更加積極的結構性變化，市場平穩健康發展具備堅實基礎。

第一財經記者注意到，會議對于長期資金入市、全面注冊制改革、IPO發行節奏、資本上市“紅綠燈”、企業境外上市等市場關注內容，都做了具體表態。

“進一步完善以信息披露為核心的注冊制安排，突出主板改革這個重中之重，”證監會表示，將加快推進發行監管轉型，進一步壓實中介機構“看門人”責任，增強各方合力，推動形成有利于全面實行注冊制的良好市場生態，確保改革平穩落地。

七大重點方向

易會滿2021年12月30日曾在接受采訪時，從“穩字當頭”、“改革攻堅”兩個關鍵詞，闡述了2022年證監會工作的重點內容。

此次工作會議召開，延續“穩字當頭、穩中求進”，從七個方向部署了全面深化改革開放的重點舉措。

一是維護市場平穩健康發展。主要包括三個方面，包括，加強宏觀研判和政策協調，健全風險預防預警處置問責制度體系；穩步推動中長期資金入市，促進投融資總體平衡和協同發展；健全資本市場預期引導機制，為市場平穩運行營造良好環境。

二是以全面實行股票發行注冊制為主線，深入推進資本市場改革。

其中包括，推動形成有利于全面實行注冊制的良好市場生態，確保改革平穩落地。同時，也要統籌完善多層次市場體系，同步推進基礎制度改革和證監會系統自身建設，將資本市場改革不斷引向深入。

三是突出“穩增長”，提升服務經濟高質量發展能力。

具體包括三個方面，包括，積極主動融入國家重大發展戰略,找準資本市場定位和發力點,研究出臺更多有利于穩增長、穩預期的政策措施。繼續保持IPO、再融資常態化，堅守科創板“硬科技”定位，建設好創業板，辦好北京證券交易所，規范發展私募股權和創投基金,推動拓寬基礎設施公募REITs試點范圍。

同時，引導上市公司聚焦主業做優做強，繼續穩妥推動風險類公司出清，更好發揮資本市場“晴雨表”功能。

四是統籌開放和安全，表示將“堅定不移推進制度型開放”。

“穩步擴大市場、機構和產品高水平雙向開放，深化境內外市場互聯互通。”證監會表示，將創造條件推動中美審計監管合作取得更大進展，加快推進企業境外上市監管制度政策落地,繼續堅定、有序支持符合條件的企業依法依規境外上市。同時，持續加強開放條件下的監管能力建設。

五是平穩推進重點領域風險化解處置。一方面，為資本設置“紅綠燈”，堅持對特定敏感領域融資并購活動從嚴監管。另一方面，完善市場化法治化債券違約處置機制。此外，穩步推進私募基金風險分類整治。

同時，深入開展“偽私募”“偽金交所”整治，加強分工協作，消除監管真空。

六是深化放管結合，加快推進監管轉型。證監會表示，適應注冊制等重大改革帶來的深刻變化，堅持問題導向，加快公司監管、機構監管、稽查處罰全方位職能轉變,科學把握“放”與“管”的平衡，強化事中事后監管，突出扶優限劣鮮明導向，大力提升監管數字化智能化水平，不斷改進監管服務，提高資本市場治理效能。

七是持續加強資本市場法治供給，保護投資者合法權益。

一方面，推動期貨和衍生品法、上市公司監管條例等立法。另一方面，系統梳理監管法規，化繁為簡,提升體系性和透明度。同時，發揮好打擊資本市場違法活動協調工作小組等機制作用,強化行刑銜接，進一步增強執法震懾。扎實推進代表人訴訟常態化開展，持續完善投保制度體系。

明確“四個必須”與“四個統籌”

證監會表示，在改革發展監管實踐中，會系統進一步深化了對做好資本市場工作的規律性認識。

一是必須堅持政治引領,進一步加強黨對資本市場的全面領導,確保資本市場改革發展方向正確、行穩致遠。

二是必須堅持系統觀念,主動加強統籌協調,強化政策協同和信息共享,發揮好各方合力。

三是必須堅持深化改革開放,堅持用改革的思路來破解發展難題、穩定市場預期,激活市場發展動力和內生穩定機制。

四是必須堅持實事求是,既體現成熟市場一般發展規律,更要契合中國國情和發展階段特征,堅定不移走中國特色資本市場發展之路。

同時，會議提出，全系統要切實把思想和行動統一到中央對形勢的科學判斷和決策部署上來，堅定發展自信，牢牢把握工作主動。

具體包括“四個統籌”。即，要統籌好“穩”與“進”,突出市場穩、政策穩、預期穩，努力在改革、開放和服務實體經濟高質量發展上體現“進”。要統籌好發展與安全,增強憂患意識、樹牢底線思維，持續鞏固防范化解重大金融風險攻堅戰成效,筑牢高質量發展的基礎。要統籌好當前和長遠，保持戰略定力和耐心，努力做好當下正在做的事，同時強化對資本市場重大理論和實踐問題的研究思考,進一步打基礎、利長遠。要統籌好全局與細節,自覺從經濟社會全局出發研究問題、謀劃工作，高度重視政策措施執行的細節，辦一件、成一件。