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上海崇明生態(tài)島的建設(shè)，歷來對(duì)于推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境共治具有重大意義。

近日，上海市政府印發(fā)《崇明世界級(jí)生態(tài)島發(fā)展規(guī)劃綱要(2021~2035年)》（下稱《發(fā)展綱要》），錨定一個(gè)總體目標(biāo)、凝練十個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)、聚焦四大行動(dòng)領(lǐng)域。記者了解到，《發(fā)展綱要》也是2010年上海市政府發(fā)布的《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要(2010~2020年)》的升級(jí)版。

上海市副市長彭沉雷在今日（1月14日）舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上表示，《發(fā)展綱要》從頂層設(shè)計(jì)的角度，對(duì)崇明世界級(jí)生態(tài)島進(jìn)行了前瞻思考和系統(tǒng)謀劃，在發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展特色、發(fā)展質(zhì)量等方面，進(jìn)行了全方位拓展和戰(zhàn)略性提升。

根據(jù)《發(fā)展綱要》，總體目標(biāo)是到2035年，要將崇明世界級(jí)生態(tài)島打造成綠色生態(tài)“橋頭堡”、綠色生產(chǎn)“先行區(qū)”、綠色生活“示范地”，成為引領(lǐng)全國、影響全球的國家生態(tài)文明名片、長江綠色發(fā)展標(biāo)桿、人民幸福生活典范，成為人與自然和諧共生的“中國樣板”。

十個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)上，分為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)兩類，涉及地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、土壤健康度優(yōu)良點(diǎn)位比例、生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)年增長率、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等。

“注重生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)年增長率這一指標(biāo)，意味著我們開始重視向生態(tài)價(jià)值進(jìn)行意識(shí)轉(zhuǎn)型過程中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)所帶來的發(fā)展?jié)摿σ约皩?duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。”上海市環(huán)境科學(xué)研究院副院長黃沈發(fā)這樣向記者解釋，GEP包括三個(gè)方面，一是產(chǎn)品直接供給，包括生態(tài)系統(tǒng)的水、農(nóng)產(chǎn)品等，二是固碳、森氧、水氧等生態(tài)價(jià)值，三是與之相匹配的文化旅游休閑等。

而四大行動(dòng)領(lǐng)域上，《發(fā)展綱要》提到，一是推動(dòng)生態(tài)能級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)躍升，二是實(shí)現(xiàn)綠色低碳高起點(diǎn)突破，三是促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展，四是共享幸福美好高品質(zhì)生活。

對(duì)于《發(fā)展綱要》的戰(zhàn)略意義，復(fù)旦大學(xué)生物多樣性科學(xué)研究所所長陳家寬在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，崇明島位于作為世界自然資源最為重要的長江河口，這里是鳥類遷徙（物質(zhì)輸送）、物種育肥的重要地區(qū)。

陳家寬表示，此次《發(fā)展綱要》展示的不是一般意義上的生態(tài)保護(hù)，而是自然生態(tài)、人居生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的協(xié)調(diào)新發(fā)展，這也是中國在全球治理上獲得話語權(quán)的關(guān)鍵一步。

與此前的崇明生態(tài)島建設(shè)綱要相比，黃沈發(fā)告訴記者，《發(fā)展綱要》有3個(gè)突破，一是從之前所注重的提升“生態(tài)資源數(shù)量”轉(zhuǎn)向?qū)?ldquo;生態(tài)價(jià)值”的布局；二是布局一批高水平的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化了跨省跨區(qū)域生態(tài)協(xié)同的概念，探索了生態(tài)社會(huì)發(fā)展的新模式；三是強(qiáng)化科技引領(lǐng)，明確提出要引入國際一流的額研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)具有國際影響力的生態(tài)研發(fā)平臺(tái)等。