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《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效的腳步越來越近了。

據商務部網站消息，11月2日，RCEP保管機構東盟秘書處發布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，達到協定生效門檻。根據協定規定，RCEP將于2022年1月1日對上述十國開始生效。

今年前三季度，中國與東盟的貿易保持增長勢頭，中國對東盟進出口4.08萬億元，同比增長21.1%，東盟繼續保持中國第一大貿易伙伴地位，占中國外貿總值的14.4%。

此前，財政部曾于去年在官網撰文稱，RCEP協定貨物貿易自由化成果豐碩。各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、十年內降至零關稅的承諾為主，自貿區有望在較短時間內取得重大階段性建設成果。中國和日本首次達成了雙邊關稅減讓安排，實現了歷史性突破。協定有利于推動實現區域內高水平的貿易自由化。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東接受第一財經記者采訪時表示，RCEP在亞洲經濟一體化方面的作用是有共識的。“特別是去年正式簽署后，盡管部分成員間有摩擦，但在東盟積極推動下，大局沒有受到影響，RCEP順利生效，這說明了本區域的一體化是符合整個地區利益的。”他說，“在疫情和逆全球化的情況下，RCEP確實能夠發揮重要的正面作用。”

“零關稅”將帶來什么

RCEP成員國包括東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭。RCEP是全球最大的自貿協定，15個成員國總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約30%。

RCEP協定作為一個現代、全面、高水平和互惠的協定，由序言、20個章節(主要包括貨物貿易、原產地規則、貿易救濟、服務貿易、投資、電子商務、政府采購等章)以及貨物貿易、服務貿易、投資和自然人臨時移動承諾表組成。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在今年3月25日的國務院政策例行吹風會上詳細解釋了RCEP生效后可釋放的紅利。

王受文說，RCEP有利于RCEP 15個成員國之間貿易、投資和經濟發展。聯合國貿發會議對RCEP的效果做了研究，研究報告表明，到2025年，RCEP將會給15國成員出口增長帶來10%以上。

美國彼得森國際經濟研究所也做了研究測算，結果是到2030年RCEP成員國國民收入合計將增長1860億美元，年出口總額預計額外增長5190億美元。

商務部國際經貿關系司司長余本林解釋道，在RCEP之前，我們國家已經與東盟、韓國、澳大利亞和新西蘭達成了自貿協定，RCEP的達成，成員國之間有了新的自貿關系，也有新的降稅承諾，這將給我們國家的企業帶來更多的好處。

他表示，第一，東盟顯著擴大了對我們國家零關稅產品的范圍，印尼、菲律賓、柬埔寨、緬甸、馬來西亞等國家均對我們新增了降稅產品，主要包括汽車及零部件、摩托車、化工、機電、鋼鐵制品等，企業將從新增的降稅中獲得收益。

他說:“第二，RCEP為我們新增一個重要的自貿伙伴，就是日本。中日雙方在機械裝備、電子信息、化工等諸多領域產品相互降低關稅。第三，我們國家的進口企業也將會享受到實惠，企業將以更低的成本進口先進技術、重要設備、關鍵零部件、日用消費品、醫藥和護理設備，以及進口設計研發、節能環保等生產性服務，更好地滿足國內市場消費升級需求。”

劉向東對第一財經記者說：“RCEP是全球貿易中，經濟體量最大的自由貿易協定。對我們來說，中國要構建高標準的自貿區網絡，這方面RCEP是一個非常重要的平臺。我們能夠通過大范圍的多邊協議，提升國內國際循環的相互促進，更好地發展國內市場和國際市場的連通性。”

RCEP積極推進

文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，達到協定生效門檻。

王受文曾介紹，現在商務部已經會同有關部門梳理了RCEP協定中涉及到的701條約束性義務，包括關稅減讓、海關程序簡化、原產地規則技術準備、產品標準、服務貿易開放措施、投資負面清單承諾、知識產權全面保護承諾以及行政措施和程序合規等一系列領域的義務。

“目前，對這701條義務中的613條已經準備好，現在就可以實施了，占到全部需要履行的約束性義務的87%。還有13%的義務，我們在RCEP生效時就能夠實施。”他說，中方對生效實施內部的準備工作也高度重視，財政部會同有關部門，已經完成了中方內部關稅承諾表轉換工作，海關總署也已經開始起草RCEP原產地實施管理辦法，而且海關總署也將按照6個月的要求，完成國內實施各項技術準備，配合對外磋商工作同步開展，以確保協定生效時能夠實施。

據悉，商務部已經舉辦了兩次全國范圍的在線培訓班，重點面向廣大企業和地方政府部門，幫助它們抓住RCEP帶來的機遇。

劉向東對第一財經記者表示：“RCEP談判多年，我國政府對這個問題的認識越來越深刻，我國開放程度也越來越高。無論是企業，還是政府機構和地方政府，或者普通民眾，都對全方位、高水平開放的認識越來越深，特別是自貿試驗區、自由貿易港等實踐方式也在不斷推進。因此，現在我們更能夠接受RCEP的標準。”

“企業該怎么利用這些規則積極拓展RCEP區域之內的經貿往來，以便獲得一些利好？RCEP對于各國經濟都會帶來利好，無論是關稅減讓還是原產地規則的變化，都能夠讓區域之內的要素資源得到更好配置。而企業是配置要素資源的一個主體。”劉向東說，“現在的問題是，這些企業是不是對這些規則足夠了解和掌握，這有一個過程，所以說商務部在做一些相關工作。有的大的企業會有法務部門專門研究這些規則，但一些中小企業可能沒有專門人員去分析，那就需要通過培訓和具體最佳案例等方式，幫助他們認識這個問題，從而開拓國際市場，然后實現內外市場的聯動，把握住一些商機。”

王受文介紹，RCEP成員國都是中國重要的經貿合作伙伴。去年，中國對RCEP成員國的出口規模達到了7007億美元，占中國出口總額的27%。“我們從RCEP貿易伙伴的進口額去年達到了7779億美元，占到我們國家總進口的37.8%。我們吸引外資有10%來自于RCEP的成員國，所以RCEP生效之后就意味著中國出口的將近30%可以實現零關稅的待遇，而且對中國的對外投資和服務的出口都會帶來機會，也會促進我們國家對標國際高水平的經貿規則，加快制度性開放，推動建設更高水平開放型經濟的新體制。”他稱。