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已有地方開始申報抗疫特別國債項目。記者獲得的中部省份某地市的項目清單顯示，該地市擬申報特別國債項目分布在中西部縣城道路及相關附屬設施、供排水供氣供熱管網設施、城鎮老舊小區改造、地方應急物資儲備、社區綜合服務設施、地市級重大疫情救助設施等領域。

四川省宣漢縣政府網近日的一篇新聞稿稱，該縣組織縣級相關部門召開了抗疫特別國債項目申報工作專題會議。會議稱，抗疫特別國債主要支持公共衛生設施、應急物資儲備體系建設、市政設施、城鎮環境基礎設施、城鎮老舊小區改造、交通基礎設施等6大領域。

該縣要求，針對主要支持的六大領域，組織相關部門領導和工作人員集中研判，逐項分析，對前期謀劃包裝的43個項目再一次梳理，進一步確保申報的成功率，并再次認真謀劃包裝一批高質量項目。

近日，國家發改委下發《關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》稱：

各地區要堅持“資金跟著項目走”，落實政府投資重點支持“兩新一重”建設的要求，針對縣城公益性固定資產投資項目，設計多元化的財政性資金投入保障機制?？h城公益性項目主要通過地方政府財政資金予以投入，符合條件的縣城公益性項目可通過中央預算內投資予以適當支持。對其中有一定收益但難以商業化合規融資、確需舉債的縣城公益性項目，除上述資金支持渠道外，還可通過安排地方政府專項債券、抗疫特別國債予以支持。

補短板強弱項聚力推進17項建設任務,圍繞公共服務設施提標擴面，優化醫療衛生設施、教育設施、養老托育設施、文旅體育設施、社會福利設施和社區綜合服務設施;

圍繞環境衛生設施提級擴能，完善垃圾無害化資源化處理設施、污水集中處理設施和縣城公共廁所;

圍繞市政公用設施提擋升級，推進市政交通設施、市政管網設施、配送投遞設施、老舊小區更新改造和縣城智慧化改造;

圍繞產業培育設施提質增效，完善產業平臺配套設施、冷鏈物流設施和農貿市場。

5月下旬全國人大審議通過的預算報告稱，抗疫特別國債是為應對新冠肺炎疫情影響，由中央財政統一發行的特殊國債，不計入財政赤字，納入國債余額限額,全部轉給地方主要用于公共衛生等基礎設施建設和抗疫相關支出?？挂咛貏e國債發行規模為10000億元,期限以10年期為主，與中央國債統籌發行。抗疫特別國債利息由中央財政全額負擔,本金由中央財政償還3000億元，地方財政償還7000億元，抗疫特別國債收支納入政府性基金預算管理。

中信證券首席固收分析師明明認為，特別國債的發行采取定向+公開結合的可能性更大。基于以下三個原因：1、定向發行能夠減少債券供給壓力和對市場的擾動。2、人民幣匯率壓力較大，央行流動性投放空間受限。3、過去特別國債的新發和續發均采取定向+公開結合的方式。

特別國債是國債的一種，其專門服務于某項特定政策，支持某特定項目需要，因此被稱為特別國債。在中國國債發展歷程中，曾發行過兩次特別國債：1998年8月，發行2700億元特別國債，所籌資金專項用于補充四大行資本金;2007年6月，發行2000億美元的特別國債，用于購買外匯注資中投公司。今年是第三次發行特別國債(不含續發)。