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加大國有企業混合所有制改革力度 老樹新枝更著花
來源:證券日報網 2019-03-07 17:23:31

“加大國有企業混合所有制改革力度。我們將新推出第四批100家以上新的混改試點。”昨日,在十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行的記者會上,國家發改委副主任連維良如此表示。

這是連維良繼今年1月15日國新辦新聞發布會后,對第四批逾百家混改試點話題再次公開表態。這次特別強調了“加大力度”。

事實上,國企混改一直在穩步推進,前三批已推出50家試點。

而在今年,在“大力推動經濟高質量發展”的大背景下,第四批試點數量擬超百家,足見力度之大。

在筆者看來,加大國企混改力度確已時機成熟。

目前,混改對于國企改革的重大意義,已形成普遍共識。

一是混改屬于產權制度改革,通過引入社會資本,企業決策與治理更加以效率為導向,能有效提升國企績效。

二是混改是供給側結構性改革的重要抓手。國企改革與供給側結構性改革作為當下經濟改革的重要手段,其立足點都是改革生產關系,解放生產力。

三是混改有助于打破壟斷,放大國有資本功能。

也就是說,實質性的混改,可以讓國企“老樹新枝更著花”。

特別是,從政策導向看,黨的十九大報告提出“深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業”,把混合所有制改革的重要性提到前所未有的高度。

日前,李克強總理所作的政府工作報告第三部分“2019年政府工作任務”中,在談及“深化重點領域改革,加快完善市場機制”時明確指出,“積極穩妥推進混合所有制改革”。這在之前“有序”、“穩妥”等提法前增加了“積極”二字。

這意味著新一輪國企混改將有許多新變化。

有專家預計,2019年“擴圍”、“放權”將成為國企混改關鍵詞。混改試點發力將呈批量推動態勢,由設計走向更大規模行動。第四批試點將使得混合所有制改革向更大范圍、更深層次發展,且重心由“混”向“改”轉變。這無疑將為資本市場釋放新的紅利。

從連維良昨天的表態來看,支持民營企業參與國企混改,概括地說就是四句話:打開“進”的大門,提高“改”的質量,保障“在”的權益,暢通“退”的通道。

具體來講,首先是打開“進”的大門,在重點領域混改,鼓勵社會資本進入。在完全競爭領域混改,允許社會資本控股。

二是提高“改”的質量。就是圍繞“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”,推進所有的混改企業能夠真正構建起完善的法人治理結構,實現國有資本和各類社會資本優勢互補,共同發展。

三是保障“在”的權益,就是平等保護各類股東產權和合法權益,真正做到各類股東按資說話、依股行權。

四是暢通“退”的通道,就是遵循市場化、法治化的原則,既要讓各種社會資本能夠有序進入,同時也能夠依法退出。

顯然,下一步國企混改的思路更加清晰。

而從點上的情況看,據悉多家央企已提出擴展混改的廣度和深度,已經敲定試點名單,并加速推動相關上市工作。一些企業還提出了集團層面股權多元化計劃。

筆者還注意到,不僅央企層面的混改正實質性推進,地方國企層面的混改更是分外活躍。在此前召開的地方兩會中,大部分省份國企改革部署均涉及混改。

時機成熟,“東風”勁吹。2019年無疑將是國企混改精彩紛呈的一年。映射到A股市場,混改主題投資的邏輯也將日漸清晰。

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