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數(shù)評(píng)兩會(huì)

單位繳費(fèi)比例下調(diào)至16%，保持了政策的延續(xù)性，無疑將為企業(yè)尤其是小微企業(yè)提供前所未有的流動(dòng)性利好。

3月5日的政府工作報(bào)告在“2019年政府工作任務(wù)”中明確提出，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降到16%，對(duì)企業(yè)來說，無疑是有助于降低用工成本的利好舉措，其現(xiàn)實(shí)針對(duì)性也很明顯：長(zhǎng)期以來，企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的現(xiàn)實(shí)，一直困擾著我國(guó)企業(yè)發(fā)展。20%的企業(yè)繳費(fèi)率，在全球范圍來看也不低。

為了降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，近幾年來，各級(jí)政府采取了多種措施，并努力將其落到實(shí)處。2017年1月19日，國(guó)辦印發(fā)了《生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)方案》。試點(diǎn)方案明確提出，“遵循保留險(xiǎn)種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的總體思路，推進(jìn)生育險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施”。

2018年4月份，有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，通知要求，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過19%的省，可階段性執(zhí)行19%的單位繳費(fèi)比例至2019年4月30日。這也在一定程度上減輕了企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，在當(dāng)時(shí)就得到了企業(yè)和民眾的支持，引發(fā)輿論的好評(píng)。

而今年的政府工作報(bào)告又明確將“城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例下調(diào)至16%”，保持了政策的延續(xù)性，無疑將為企業(yè)尤其是小微企業(yè)提供前所未有的流動(dòng)性利好。

從20%到19%再到16%，下調(diào)幾個(gè)百分點(diǎn)對(duì)應(yīng)的企業(yè)社保繳費(fèi)“減負(fù)效果”會(huì)尤為可期：對(duì)很多民營(yíng)企業(yè)來說，用人成本本就是最大頭的支出，社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)是其企業(yè)運(yùn)行中不小的負(fù)荷。具體到企業(yè)，以小微企業(yè)為例，不管是所屬哪個(gè)行業(yè)，小微企業(yè)往往具有勞動(dòng)密集的屬性，人力成本往往是營(yíng)業(yè)收入重要組成部分。

社保繳費(fèi)是企業(yè)營(yíng)業(yè)成本的重要組成部分，由于負(fù)擔(dān)較重，為了降低成本，有些企業(yè)動(dòng)輒以降低工資的形式轉(zhuǎn)嫁給員工，或者不足額繳納社保。而這不僅不利于消費(fèi)水平的提升，也抑制就業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，傷害民眾創(chuàng)業(yè)積極性。

降低社保負(fù)擔(dān)，可以說是最為明顯的降低企業(yè)成本的方式之一，也符合供給側(cè)改革“三去一降一補(bǔ)”中“降成本”的基本要義。結(jié)合此次“兩會(huì)”宣布制造業(yè)降稅3%等政策，2019年開始，國(guó)家向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜并讓利的意圖更加明顯。

如果算一筆細(xì)賬，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例降低4%，將為很多企業(yè)節(jié)省一大筆開支。再考慮到此次社保的降費(fèi)結(jié)合其他減稅措施將帶來近兩萬億的稅費(fèi)減免，其減負(fù)效應(yīng)會(huì)更加明顯。

于企業(yè)而言，在我國(guó)發(fā)展面臨多年少有的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力的語境下，這樣以費(fèi)率大幅下調(diào)為特點(diǎn)的、明目可見的減稅降費(fèi)措施，能提振企業(yè)信心，進(jìn)一步穩(wěn)定社保體系。于民眾而言，離“多拿一點(diǎn)現(xiàn)金”的目標(biāo)更近了一步，獲得感也進(jìn)一步得到了提升。

從20%降到16%，簡(jiǎn)單的數(shù)字變化背后，凸顯的不僅是經(jīng)濟(jì)政策的務(wù)實(shí)與靈活，更是與社會(huì)訴求的“對(duì)齊”。接下來，在降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)之外，還需要加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革，更好地實(shí)現(xiàn)社保基金的運(yùn)營(yíng)，保證降費(fèi)的同時(shí)居民退休生活有所保障，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金賬戶合理增長(zhǎng)的目標(biāo)。