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汽車購置稅減半爭議

中國汽車市場(chǎng)持續(xù)低迷。在狹義乘用車銷量連續(xù)四月下降后，10月汽車銷量仍將繼續(xù)下滑，下滑幅度甚至?xí)U(kuò)大。汽車市場(chǎng)上，車企間的競(jìng)爭更加劇烈，價(jià)格戰(zhàn)再現(xiàn)，前三季度六成整車制造企業(yè)凈利下滑，有的還出現(xiàn)虧損，國內(nèi)行業(yè)巨頭已發(fā)出“活下去”的吶喊。與此同時(shí)，“汽車購置稅減半”的傳言再次流傳開來。目前尚未得到官方確認(rèn)，但業(yè)界對(duì)是否需要刺激以及刺激效果已展開討論。(楊志錦)

導(dǎo)讀

2009年和2015年購置稅優(yōu)惠政策確實(shí)起到了極強(qiáng)的“救市作用”，但再出臺(tái)購置稅減半的政策，車市低迷的情況也難以緩解。因此今年汽車銷量增速放緩是受到購買力的影響，高房價(jià)擠壓了居民消費(fèi)。

乘用車銷量持續(xù)下滑、連續(xù)近20年的增長或?qū)⒔K結(jié)、汽車品牌陷入價(jià)格戰(zhàn)、經(jīng)銷商面臨嚴(yán)峻的庫存和資金壓力——寒冷的中國汽車市場(chǎng)，渴望一場(chǎng)“救贖”。

10月29日，彭博社援引知情人士的消息稱，中國國家發(fā)展改革委正在提議，將1.6升及以下的乘用車車輛購置稅由目前的10%減至5%，以重振國內(nèi)市場(chǎng)新車銷量。

10月30日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者向發(fā)改委相關(guān)人士求證，該人士對(duì)記者表示，未聽過相關(guān)消息。隨后，記者又先后向中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)和全國乘用車聯(lián)席會(huì)進(jìn)一步核實(shí)該消息，雙方均表示，對(duì)此事不知情，并表示不主張出臺(tái)短期的刺激政策。

事實(shí)上，這不是近期第一次出現(xiàn)建議調(diào)整汽車購置稅的傳聞。本月初，有消息稱，中國汽車流通協(xié)會(huì)向有關(guān)部門提交文件建議將汽車購置稅減半。不過，中國汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長沈進(jìn)軍對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者明確表示，流通協(xié)會(huì)未作出相關(guān)提議，也不會(huì)建議購置稅減半。

盡管發(fā)改委是否提議購置稅減半還有待進(jìn)一步確認(rèn)，但一個(gè)月內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩次相關(guān)消息，體現(xiàn)出黯淡的車市對(duì)于政策“救市”的急迫。在過去十年，曾兩度出臺(tái)的車輛購置稅優(yōu)惠政策，也被不少人視為“救市良藥”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2009年和2015年購置稅優(yōu)惠政策確實(shí)起到了極強(qiáng)的“救市作用”，但再出臺(tái)購置稅減半的政策，今年年底車市低迷的情況也難以緩解。

不過，在刺激政策流傳之后，10月30日開盤后，汽車股集體大漲。截至30日收盤，長城汽車和廣汽集團(tuán)漲幅較高，廣汽集團(tuán)(02238.HK)漲4.27%，報(bào)收7.57港元/股;長城汽車(02333.HK)漲7.33%，報(bào)收4.39港元/股。

車市低迷

連續(xù)三個(gè)月下降之后，乘用車10月的銷售數(shù)據(jù)仍然疲軟。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，10月前三周汽車總體零售同比下降24.8%，6、7、8、9月狹義乘用車的降幅分別為3.1%、5.9%、7.4%和13.2%。照此趨勢(shì)，乘用車的銷量跌幅將進(jìn)一步擴(kuò)大。

如果沒有刺激性因素，今年中國車市銷量負(fù)增長已成定局，明后兩年也難以回暖。車市遇冷，無論是廠商還是經(jīng)銷商都面臨著巨大的經(jīng)營壓力。“我們很期待政策來刺激消費(fèi)，緩解現(xiàn)在的庫存積壓。不然，我們降價(jià)只是賠本賣車，因?yàn)槲覀儽仨毺幚淼裟甑椎膸齑妗?rdquo;一位華東地區(qū)的經(jīng)銷商告訴記者。

低迷車市需要重拾信心，而政策的刺激正是促進(jìn)消費(fèi)的直接方式。“從前兩次的實(shí)際效果看，車輛購置稅減免政策是調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)的重要舉措。”10月30日，全國乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

“現(xiàn)在汽車市場(chǎng)形勢(shì)不樂觀，銷量連續(xù)下滑，而且下滑的趨勢(shì)在加快。如果沒有其他偶發(fā)性的因素，預(yù)示著這是長期性的趨勢(shì)。對(duì)行業(yè)發(fā)展來說，購置稅優(yōu)惠政策會(huì)刺激市場(chǎng)消費(fèi)，提振車市。”10月30日，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長石耀東對(duì)記者表示。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國共銷售1719.3萬輛1.6L及以下排量乘用車，占乘用車整體銷量的69.6%。一旦政策出臺(tái)，將對(duì)中國乘用車整體市場(chǎng)回暖起到促進(jìn)作用。

購置稅調(diào)整的正反面

中國車市上一次“金九”失靈，還要追溯到金融危機(jī)爆發(fā)的2008年。而就在那一年，我國第一次提出了購置稅減半的政策。

當(dāng)時(shí)，在國際金融危機(jī)的沖擊下，汽車市場(chǎng)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，中國汽車市場(chǎng)連續(xù)兩年產(chǎn)銷量超20%的高速增長勢(shì)頭在2008年戛然而止。為了刺激市場(chǎng)消費(fèi)，自2009年1月20日至2009年12月31日購置的1.6L及以下排量的乘用車，按5%稅率征收車輛購置稅。2010年，購置稅優(yōu)惠政策保留，但稅率增至7.5%。

隨著政策的調(diào)整，2009年，中國乘用車銷量達(dá)到1033.1萬輛，增長52.9%。當(dāng)年銷量首破千萬并首次成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國。2010年繼續(xù)保持高增長，增幅為33.2%。

政策的刺激效果立竿見影，不過刺激消費(fèi)的同時(shí)，也在一定程度上提前透支了消費(fèi)。中國乘用車銷量增速從2011年開始回落，2011年、2012年增速分別僅為5.2%和7.1%。

購置稅調(diào)整政策的“正反面”，在第二次調(diào)整時(shí)體現(xiàn)得更加明顯。

2015年7、8月，汽車銷量陷入負(fù)增長。10月，1.6L及以下排量乘用車購置稅減半政策再次出爐。汽車銷量下滑的局面從2015年四季度得到緩解，全年銷量首次突破2000萬輛達(dá)2114.6萬輛，增長7.3%。2016年保持14.9%的增速，銷量2437.7萬輛。

由于市場(chǎng)基數(shù)變大，一旦購置稅優(yōu)惠退出，市場(chǎng)的增速會(huì)快速放緩。事實(shí)上，今年整體車市走勢(shì)不好，原因之一就是因?yàn)榍皟赡晷∨帕寇囐徶枚悳p半政策刺激了整體車市的快速增長，使得汽車消費(fèi)提前透支。

“刺激政策肯定也會(huì)帶來相應(yīng)負(fù)面效應(yīng)。一旦政策出臺(tái)，大家都會(huì)搶先購買，這必然會(huì)造成市場(chǎng)波動(dòng)，帶來一些后遺癥。”10月30日，中汽協(xié)秘書長助理許海東對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

中汽協(xié)副秘書長師建華認(rèn)為，我國汽車行業(yè)已從快速增長過渡到平穩(wěn)增長，今年增速放緩只是理性的回歸。

效果難與前兩次相比

盡管購置稅的兩次調(diào)整，都達(dá)到了短期刺激車市消費(fèi)增長的效果，但從前后兩次調(diào)整的結(jié)果來看，其作用日漸式微。

雖然2017年仍然維持了購置稅7.5%的優(yōu)惠政策，但是1.6L排量以下乘用車銷量下滑了1.3%，乘用車市場(chǎng)整體增速僅為1.4%。并且，在2018年優(yōu)惠政策全面退出的情況下，未在年末起到刺激作用。2017年最后三個(gè)月的乘用車的銷量分別僅增長0.4%、0%和-0.7%。

在中國乘用車市場(chǎng)年銷量達(dá)到近2500萬輛規(guī)模的背景下，政策再作調(diào)整，恐怕難以復(fù)制當(dāng)年的奇效。“這次的增速放緩是因?yàn)橘徺I力受到的影響，樓市、油價(jià)的影響太大，所以就算出臺(tái)(購置稅減半的政策)，影響也許沒有之前那么大。因?yàn)檫^去兩年提前透支了消費(fèi)。”有汽車業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示。

“客觀事實(shí)是，我們不希望出臺(tái)刺激政策。市場(chǎng)的高基數(shù)，是政策刺激出來的高基數(shù)，增速放緩其實(shí)是在調(diào)和市場(chǎng)的年均增速。政策再刺激，過兩年，咱們還得折騰一回。”有乘聯(lián)會(huì)內(nèi)部人士對(duì)記者表示。

他認(rèn)為，今年內(nèi)大概率不會(huì)出臺(tái)相關(guān)刺激政策。“今年臨近年末的時(shí)間已經(jīng)不多了，出臺(tái)這個(gè)政策對(duì)今年不會(huì)有多大的影響。因?yàn)橐话銇碚f政策往往會(huì)延續(xù)一年以上的時(shí)間，(如果出臺(tái)優(yōu)惠政策)消費(fèi)者今年仍然會(huì)持幣待購。最后的結(jié)果是，非但無法改善短期的問題，對(duì)產(chǎn)業(yè)長期的影響也不好。”

也就是說，購置稅減稅政策將刺激車市的增長，但只是提前透支了未來幾年內(nèi)的汽車消費(fèi)需求，并未創(chuàng)造出新的需求，不能解決消費(fèi)力不足這一根本性問題。

“目前我們整體的判斷是，車市增速放緩是需求的問題，不是政策的問題，不是一個(gè)簡單的政策刺激，就可以解決的問題。不管購置稅優(yōu)惠政策出不出臺(tái)，明年車市都不容樂觀。”許海東最后表示。(記者左茂軒 )